По действующему российскому законодательству легальные игорные заведения типа казино могут располагаться только на территории специально выделенных зон. До недавнего времени таких зон было всего четыре: «Азов-сити» в Краснодарском крае, «Сибирская монета» в Алтайском крае, «Приморье» в Приморском крае и «Янтарная» в Калининградской области. Но в реальности на данный момент принимает клиентов только одна игорная зона («Азов-сити»), где в период с 2010 по 2013 гг. было открыто 3 крупных казино с эзотерическими названиями «Оракул», «Шамбала» и «Нирвана». И каким-то магическим образом оказалось, что эти казино дают значительно меньшие доходы, чем ожидалось.
Первый ключевой вопрос развития игорной зоны – территория размещения. Для первых российских игорных зон были выделены инвестиционные площадки размером от 600 до 2000 гектаров. Теперь и властям Крыма, и так испорченным земельным вопросом, придется выделить не менее 100-200 гектаров земли под создание райского уголка для состоятельных игроманов. Причем по закону именно крымские власти должны указать целесообразное с их точки зрения место для создания игорной зоны. И тут возникла первая интрига. Многочисленные чиновники, эксперты и общественные активисты, развернув перед собой карту Крымского полуострова, сразу же начали делать ставки относительно возможной локации будущего грозного конкурента Лас-Вегаса. В качестве предполагаемого места размещения игорной зоны называли участок побережья между Алуштой и Судаком, а также район Евпатории. Некоторые дошли до того, что предложили с помощью азартных толстосумов осваивать «курортную целину», то есть выбрать забытый Богом участок где-то на Керченском полуострове или в Северном Крыму. По их логике, строительство казино как раз и должно было послужить импульсом к развитию этих нераскрученных среди туристов мест, Лас-Вегас же вообще в пустыне строили. Правда практики российской игорной индустрии отмечают, что финансовые проблемы «Азов-сити» возникли как раз из-за его отдаленности от крупных туристических и транспортных центров, и в данный момент идет работа по созданию «филиала» этой игорной зоны поближе к курортной Анапе.
Теперь, когда законодательные поправки об игорной зоне в Крыму начали действовать, уже говорится о её создании исключительно на территории Большой Ялты, но в месте «обособленном и удаленном от населенных пунктов». Якобы на Сиваш даже самый азартный игрок не поедет. И это родило ещё больше догадок и слухов. Ведь земля Большой Ялты настолько лакома и дорога, что найти там достаточные по площади незанятые участки так же сложно, как пятизвездочный отель на Арабатской стрелке. А если земли будут заняты, то кто-то вместо жирного куша может получить великий облом. Ведь в начале июля 2014 г. Государственный совет Крыма узаконил принудительный (читай – за копейки) выкуп у частных собственников стратегических объектов на территории республики. Нет сомнений, что строительство бюджетообразующего комплекса казино сразу будет объявлено стратегическим. А даром отдавать свои курортные угодья их владельцам едва ли хочется. Поэтому все обладатели южнобережных латифундий втайне надеются, что под казино отойдут «ненужные» земли Крымского государственного заповедника. Любопытно также, что южнобережным местом размещения Крымской игорной зоны различные эксперты и чиновники все чаще называют окрестности Гурзуфа. В таком случае она будет находиться в пределах пешеходной доступности от международного детского центра «Артек».
Помимо земельной проблемы много вопросов вызывает и финансирование строительства крымской игорной зоны. Согласно принятым изменениям в законодательство инвесторы должны будут вложить в игорный бизнес Крыма не менее 500 млн рублей (около $15 млн.). Однако такой скромный порог просто оскорбителен для фантазии тех, кто планирует создание крымского аналога Монте-Карло. Самые скромные инвестиционные прогнозы для крымской игорной зоны, которые можно услышать от официальных лиц и цитируемых экспертов, составляют от $100 млн. до $1 млрд. А в некоторых случаях говорится о необходимых инвестициях в размере $7-10 млрд. Однако реально ли будет привлечь хотя бы минимально необходимую сумму? Во всем мире инвестирование в индустрию азартных игр считается высоко рискованным. Тем более на территории, имеющей в мире статус оккупированной. Тем более, если эту территорию контролирует страна, где парламентарии развлекаются тем, что законодательно запрещают ношение кружевного белья или нездоровые блюда фаст-фуда. Тем более, если ЕС и США вот-вот должны объявить эту территорию закрытой для своих инвесторов. В общем, с инвесторами этими, по всей видимости, возникнут серьезные проблемы. А казино ведь не мост через пролив – их за бюджетные деньги строить как-то неудобно.
При этом даже опыт созданных ранее в России игорных зон нельзя назвать сверхуспешным. Первоначально предполагалось, что каждая из них сможет привлечь от 12 до 415 млрд. рублей инвестиций. В реальности все оказалось намного скромнее. Например, при первоначально ожидаемом объеме инвестиций в алтайскую игорную зону «Сибирская монета» в размере 30 млрд рублей их реальный объем на данный момент составил всего около 1 млрд рублей. Большинство экспертов сходится во мнении, что очень вялое развитие игорных зон в России происходит не потому, что подавляющее большинство россиян побороло в себе страсть к азартным играм, а из-за огромного количества нелегально действующих игорных заведений, которые существуют повсеместно и рассчитаны на разный уровень платежеспособности клиентов. Что же касается потенциальных клиентов из-за рубежа, то и здесь для Крыма есть много рисков и «подводных камней». Инициаторы создания игорной зоны в Приморском крае рассчитывают на игроманов из Китая и Японии, в Калининградской области надежды возлагаются на азартных граждан ЕС, а в Крыму ожидают потоки любителей рулетки и покера из Турции и Израиля. Но такие расчеты выглядят очень наивными по причине непонятной юридической процедуры въезда иностранцев в Крым и отсутствия нормального авиасообщения полуострова с зарубежными странами. В общем, очень странно слышать от спикеров самого высокого уровня фантастические цифры о том, что создание игорной зоны принесет в крымский бюджет 25 млрд рублей в год.
Что же касается крымчан, то их мнения в вопросе о создании игорной зоны в Крыму разделились. Часть их них относится к этому с такой радостью, как будто появление на полуострове легальных казино равнозначно получению джек-пота каждым из его жителей. Действительно, в курортном сезоне 2014 года крымчане готовы довольствоваться любыми туристами. Лишь бы с деньгами были, а гражданство, внешность, ориентация, привычки и увлечения вторичны. «Перебирать» особо не приходится, с учетом резкого снижения курортного потока. Но все же далеко не все крымчане радостно бросились постить материалы с хештэгом #КушНаш, мечтая о «золотом дожде», который вскоре прольется на крымскую землю благодаря азартным путешественникам. В ходе бурного обсуждения местным «креативным классом» в соцсетях и бабушками в общественном транспорте были сформулированы следующие пожелания к правилам работы будущей игорной зоны:
- Не пускать туда местных (крымских) игроманов.
- Не выпускать оттуда неместных, приезжих игроманов.
- Вести строгий учет выигранного и проигранного, дабы предотвратить проигрыш остатков семейного имущества многодетными отцами, имеющими на содержании маленьких детей.
В общем употребление слова «зона» в игровом контексте оказалось далеко не случайным. Чтобы как-то успокоить общественность в своих многочисленных интервью заинтересованные чиновники поспешили уверить, что крымский гопник в растянутых штанах, желающий обменять на разноцветные фишки украденный смартфон, просто не пройдет фейс-контроль на входе в этот крымский филиал княжества Монако.
Совсем недавно прогуливаясь по одному из центральных проспектов Симферополя я с удивлением обнаружил в неглубокой подворотне малоприметное, но все же узнаваемое помещение нелегального игрового заведения (замаскированного под «компьютерный центр» или «интернет-клуб»). Когда стоявшие возле входа молодые люди с явными признаками игровой зависимости посмотрели на меня своими мутными глазами, я поспешил ускорить шаг, на ходу недоумевая по поводу неожиданного места расположения подпольной игорной точки. Дело в том, что метрах в двадцати от него находится городской Детский парк, в 50 метрах – Центр детского творчества (бывший Дворец пионеров), а примерно в 500 метрах через дорогу – Главное управление МВД Республики Крым. Могут ли доблестные крымские полицейские не знать о существовании этого объекта, расположенного буквально под носом у них и в опасной близости от детей?
Наверняка знают и бессовестно «крышуют», что приносит если не фантастический куш, то значительный и постоянный нелегальный доход. И это горькая и циничная правда окружающей нас действительности. А где-то в стране иллюзорных фантазий кто-то очень наивный мысленно купается в золотых фонтанах джек-потов, блэк-джеков и роял-флешей. И мечтает о том, что легальная, «прозрачная» и безопасная Крымская федеральная игорная зона по своей популярности переплюнет Макао, Лас-Вегас и Монте-Карло вместе взятые.