Общественные организации и эксперты "Реанимационного пакета реформ" призывают Центризбирком назначить первые выборы в более 100 объединенных территориальных громадах.
Об этом говорится в обращении РПР.
"За четыре года с начала реформы местного самоуправления Украины показывала успехи и сверхвысокие темпы внедрения децентрализационных изменений в государстве, в первую очередь путем создания способных объединенных территориальных громад. Сейчас в Украине уже создано 705 ОТГ. Дополнительно ожидают назначения первых выборов в около ста громадах, где проживает 1 млн граждан", - говорится в сообщении.
Отмечается, что назначение выборов - завершающий этап формирования громад. Однако, на заседании 9 августа, Центризбирком принял Постановление №122, которым фактически приостановил рассмотрение вопроса назначения первых и дополнительных местных выборов в ОТГ. Таким решением ЦИК заблокировала дальнейший процесс становления дееспособных ОТГ.
В своем решении ЦИК обращается к Комитету Рады по правовой политике и правосудия с просьбой предоставить разъяснения относительно законодательного регулирования организации и порядка проведения референдумов в Украине, а также возможности назначения первых и дополнительных местных выборов в ОТГ без проведения местного референдума.
"Такая позиция Центризбиркома непонятна, ведь, согласно Закону «О комитетах Верховной Рады Украины», даже если комитет предоставит такое разъяснение, оно не будет иметь статуса официального толкования. В аргументации собственной позиции ЦИК ссылается на ст. 6 Закона «О всеукраинском и местных референдумах», который утратил силу в 2012 году. В то же время, в соответствии с Законом «О добровольном объединении территориальных общин», решение об объединении принимается местными советами или путем проведения местного референдума. Отсутствие законодательства о местных референдумов никоим образом не лишает права общин принимать решения об объединении на сессиях местных советов. Таким образом, на сегодняшний день отсутствуют правовые препятствия для назначения первых и дополнительных выборов в объединенных территориальных громадах", - отмечают в РПР.
Кроме того в соответствии со ст.15 Закона "О местных выборах", первые местные выборы назначаются не позднее чем за 70 дней до дня их проведения. Учитывая нормы Бюджетного кодекса, чтобы объединенные территориальные общины получили прямые межбюджетные отношения с государственным бюджетом, ЦИК должен назначить выборы в последнее воскресенье октября и принять соответствующее решение не позднее 17 августа 2018 года.
"Учитывая вышесказанное, коалиция общественных организаций РПР требует от ЦИКа: действовать в строгом соответствии с Конституцией и законами Украины, ведь, приняв 9 августа Постановление №122, ЦИК вышла за пределы собственных полномочий, что является нарушением статьи 19 Конституции; назначить выборы в объединенных территориальных общинах, по которым областные государственные администрации прислали соответствующие обращения", - отмечается в сообщении.
Напомним, ряд ОГА, а также решения ЦИКа от 9 августа блокируют дальнейший процесс децентрализации в Украине. В частности, в Киевской области, по данным РПР, фактически остановлен процесс создания по 16 ОТГ, в Сумской - 2 ОТГ, в Одесской - 3 ОТГ, Закарпатской - 6 ОТГ.