Зазвичай, Рада міністрів ЄС схвалює рішення про початок переговорів про вступ з визначенням конкретної дати. Часто в такому рішенні вказуються недоліки, які потенційний кандидат повинен усунути. Враховуючи позитивні висновки Європейської Комісії щодо Албанії та Північної Македонії, існує висока вірогідність, що на жовтневому засіданні Ради ЄС все ж буде визначена дата початку переговорів. Втім, не виключається висування додаткових умов, наприклад, щодо протидії корупції або вдосконалення правил ринкової економіки.
Масла у вогонь можуть підлити окремі країни-члени ЄС. Зазвичай, вони використовують такі можливості схвалення фундаментальних рішень щоб вирішити якісь свої двосторонні проблеми. Наприклад, Болгарія може спробувати врегулювати на свою користь низку історичних суперечностей з Північною Македонією.
Інтегровані Балкани
Нині Боснія і Герцеговина залишиться єдиною балканською країною у статусі потенційного кандидата. Це суттєво наближає Балканський регіон до практично повної інтеграції в ЄС, так як це було задумано на саміті ЄС-Західні Балкани у місті Салоніки у 2003 році.
Вже дві країн регіону набули членство в ЄС, це – Словенія та Хорватія. Ще дві країни – Сербія і Чорногорія – перебувають у стані переговорів про вступ, а Північна Македонія та Албанія ось-ось розпочнуть перемовини. І лише БіГ залишиться поза активним процесом набуття членства в ЄС.
Читайте такжеЕвроперспектива западных Балкан: Сдавайтесь, вы окружены!
Більш активно регіон набуває членство в НАТО. Словенія, Хорватія, Албанія і Чорногорія вже стали повноцінними членами Альянсу. Північна Македонія підписала протокол про набуття членства і стане 30-ю країною НАТО після завершення процедури його ратифікації. Єдиними країнами поза НАТО залишаються Сербія та Боснія і Герцеговина. Сербія офіційно дотримується статусу «воєнного нейтралітету», активно розвиваючи партнерські відносини з Росією. Боснія і Герцеговина є аспірантом на вступ, але через жорстку протидії керівництва Республіки Сербської не має реальної можливості в середньостроковій перспективі наблизитись до членства в Альянсі.
ЄС і НАТО за стабільність західних Балкан
На ставлення ЄС і НАТО до Західних Балкан впливають в першу чергу їхнє геополітичне положення у безпосередній близькості до центру Європи, спадщина розпаду Югославії та послідуючих балканських воєн початку 1990-х років і, як наслідок, невирішені міждержавні проблеми, які можуть загрожувати дестабілізацією регіону й усієї Європи.
Саме тому Євросоюз та Альянс поставили собі на меті інтегрувати усі західно-балканські країни, адже перебуваючи в складі ЄС та НАТО, в них буде легше підтримувати внутрішню стабільність.
Отже повноправне членство Албанії та практичне завершене членство Північної Македонії в НАТО, а також очікуваний вихід обох країн на вищий рівень інтеграції до ЄС, є своєрідним запобіжником, що ці дві країни не будуть джерелом проблем для Брюсселя й усіх європейських країн. Президент Європейської Ради Дональд Туск, після зустрічі з Президентом Північної Македонії 17 вересня цього року заявив: «Не буде стабільної і безпечної Європи без інтеграції усіх балканських країн до ЄС».
Навіть чотири прем’єр-міністри країни Вишеградської групи під час саміту із своїми колегами з балканських країн на початку вересня цього року у Празі закликали усі країни-члени ЄС підтримати рішення про початок перемовин по вступ Албанії і Північної Македонії. «Країни Вишеградської групи хочуть привітати нових членів ЄС та повністю схвалюють початок цього року переговорів про вступ з Північною Македонією та Албанією», – так прем’єр-міністр Словаччини Петер Пеллегріні висловив спільну позицію В4 після згаданого саміту. Водночас, прем’єр-міністри Вишеградської групи застерегли Євросоюз від зволікання з цим рішенням, наголосивши: інакше «такі країни, як Росія, Туреччина або Китай збільшать свою активність там».
Росія втрачає вплив
Позиція Росії стосовно інтеграції балканських країн до ЄС і НАТО є негативною, адже цей регіон вона й до сьогодні вважає сферою свого історичного впливу. Ще декілька років тому Москва не виступала проти їх членства у Євросоюзі. Однак, процеси європейської та євроатлантичної інтеграції відбувались паралельно, в результаті чого балканські країни спочатку отримували членство в Альянсі, а потім наближались до членства в ЄС. Виконуючи критерії членства в ЄС та врегульовуючи проблеми на цьому шляху, балканські держави практично розчищали собі дорогу до НАТО. Так було у випадках Хорватії, Чорногорії, Албанії і ось зараз – Північної Македонії. Виключенням є лише Сербія і, з великою вірогідністю, може стати Боснія і Герцеговина через проросійську позицію керівництва Республіки Сербської, яка має визначальний вплив на політику БіГ.
Читайте такжеПолитика России на Балканах: жесткое наступление «мягкой силы»
Тому, з досягненням прогресу у перемовинах між Грецією і Македонією щодо офіційної назви останньої, позиція РФ щодо членства цієї та інших балканських країн ЄС змінювалась у бік вкрай негативного ставлення. Наприклад, у жовтні 2018 року Посол Росії в Скоп’є Володимир Чижов запропонував Македонії вступити до Євразійського союзу замість ЄС і НАТО. Росія навіть шантажувала погіршенням відносин з офіційним Скоп’є. «Якщо буде конфлікт між Росією та НАТО, ви станете законною ціллю», – сказав в квітні 2018 року тодішній російський посол в Македонії Олег Щербак.
Північна Македонія стала фактично програною битвою РФ – країна таки впритул наблизилась до повноправного членства в НАТО. По Албанії у Росії взагалі не було шансів. Зараз Москва отримує нову поразку – початок перемовин про вступ Північної Македонії та Албанії до ЄС. Поступово Балкани вислизають з-під російського впливу.
Україні слід брати приклад
Україна має наслідувати приклад західно-балканських країн щодо наближення до членства в ЄС і НАТО, який демонструє, що незмінність цих зовнішньополітичних орієнтирів рано чи пізно приведе до їх досягнення. Одночасно відбуватиметься зменшення російського впливу в державі, а отже зростатиме внутрішня стабільність. Західно-балканський досвід показує: вплив РФ не є чимось аморфним і нешкідливим. Приклади Чорногорії і Північної Македонії є яскравим свідченням. Тому Україні важливо позбутися російського лобізму зсередини і рухатись своїм шляхом до членства в ЄС і НАТО.
Читайте такжеВ Брюсселе отреагировали на упреки в недостаточной помощи Украине от ЕС
На сьогодні об’єктивно ЄС не декларує готовність визнати перспективи членства України, він переважно сконцентрований на Західних Балканах. Однак, це не означає, що ми не маємо таких перспектив. Це стосується і можливості набуття членства України в НАТО. Погрози Москви не подіяли на Скоп’є, і ось держава вже завершує процедуру набуття членства та стоїть на порозі фінішної прямої до Європейського Союзу.
Успішність європейської інтеграції західно-балканських країн покращує шанси України на членство в ЄС, адже ми рухаємось схожим шляхом. Спочатку ці країни підписали угоди про асоціацію та стабілізацію, а зараз вже ведуть або готові розпочати переговори про вступ. Тож імплементація Угоди про асоціацію приведе Україну врешті-решт до членства у Євросоюзі.