Работая народным депутатом в текущей сессии, Савчук Ю.П. внес одно законодательное предложение, посвященное… 75-летию Луцкого университета. Остальные четыре так называемых законопроекта пера господина Савчука, на самом деле, представляют собой небольшие поправки к чужим законопроектам. Прежней интеллектуальной продукции депутата Савчука Ю.П. я не касаюсь, поскольку было это во времена преступного режима Януковича, в другой парламентской сессии, где также присутствовал господин Савчук.
Смею заметить, что я прекрасно осведомлен о мотивации депутата Савчука, столь усердно и последовательно работающего на ниве психиатрии. Уже осведомлены об этом и многие его коллеги в Верховной Раде.
Что ж, Конституция и Регламент позволяют любому нашему законодателю-депутату проявлять глубокий интерес к деятельности любых государственных министерств и ведомств. Даже в тех случаях, когда этот интерес вызывает мотивированное недовольство других депутатов и отвлекает имярек от эффективного законотворчества. Такова парламентская демократия, ни председатель Комитета, где работает конкретный депутат, ни сам Спикер не могут сказать имярек: «Прекрати заниматься этим!». Тем более, что «это» - якобы охота на конкретных коррупционеров в системе Министерства здравоохранения Украины.
В партии «Народный фронт», руководимой Арсением Петровичем Яценюком, также поддерживается атмосфера реальной демократии. Ну, не могут однопартийцы держать за руки депутата, «охотой на коррупционеров» в своем специфическом исполнении отталкивающей потенциальных избирателей от «Народного фронта» на предстоящих местных выборах. И хорошо, что не могут, на то и демократия.
Депутат в нашей стране может почти все. Это правда. Может и отвлекать своих избирателей от такой важной, чрезвычайно актуальной работы по реформированию архаичной, малоэффективной и очень затратной системы здравоохранения в Украине. Он, депутат, действительно может очень многое. Особенно в тех случаях, когда он не обременен самым важным своим делом – законотворчеством.
Итак, хронология.
Приложения, т.е. многочисленные документы находятся у меня и требуют отдельного юридического прочтения.
1. 06 июня 2012 г. принято Постановление Кабинета Министров Украины № 546 «Об утверждении Положения об электронном реестре пациентов», которым было определено, что электронный реестр пациентов является информационной системой сбора, регистрации, накопления, хранения, обновления, использования и распространения, реализации, передач, уничтожения сведений о физическом лице и полученной им медицинской информацию.
2. Постановление Кабинета Министров Украины от 06 июня 2012 г. № 546 «Об утверждении Положения об электронном реестре пациентов» вызвало обсуждение у специалистов, как в области медицины, так и в области права. Указанные специалисты были солидарны в том, что медицинские данные, защищены Конституцией Украины, Гражданским кодексом Украины, Законом Украины «О защите персональных данных», Законом Украины «О психиатрической помощи», Основами законодательства Украины о здравоохранении. Однако специальные требования по хранению компьютерной техники, серверов, каналов связи в учреждениях здравоохранения не разработаны, это создает условия для противоправного использования информации об обращении лица в учреждение здравоохранения.
3. В 2012 г. Министерство здравоохранения Украины определило, что формирование баз данных Реестра реализуется на основе компьютерных программ «Укрмедсофт: Стационар» и «Укрмедсофт: Поликлиника».
4. Благотворительным фондом «Развитие современной медицины» (г. Севастополь) и ООО «Биорент-Украина», которая, в свою очередь, основана Биорент Холдингом ЛТД, зарегистрированным на Кипре, регистрируется общественная организация «Украинская ассоциация медицинских комиссий и экспертиз».
5. 13.12.2013 г. Приказом Министерства здравоохранения Украины № 571-к Главным внештатным специалистом МЗ Украины по специальности «Наркология» вместо директора ГУ «Украинский медицинский и мониторинговый центр по алкоголю и наркотикам МЗ Украины» Виевского А.М. была назначена директор Украинского научно-исследовательского института социальной и судебной психиатрии и наркологии МЗ Украины И. Пинчук.
6. 17.12.2013 г. Приказом Министерства здравоохранения Украины № 260-о было принято решение реорганизовать ГУ «Украинский медицинский и мониторинговый центр по алкоголю и наркотикам МЗ Украины» путем присоединения его к Украинскому научно-исследовательскому институту социальной и судебной психиатрии и наркологии МЗ Украины.
7. Основанием для устранения А.М. Виевского от руководства были нанесенные им убытки государству в особо крупных размерах.
8. 03.03.2014 г. в Министерство здравоохранения Украины поступило депутатское обращение народного депутата Украины Ю.П. Савчука № 03-03 / 1-161, в котором лоббировалось восстановление в должностях А.М. Виевского.
9. 29.05.2014 г. Приказом Министра здравоохранения Украины О. Мусия № 196-к главным внештатным специалистом МЗ Украины по специальности «Психиатрия и наркология» становится А.К. Наприенко.
10. 20.06.2014 г. регистрируется общественная организация «Всеукраинская профессиональная психиатрическая лига».
11. 18.09.2014 г. приказом Министра здравоохранения Украины О. Мусия № 482-к главным внештатным специалистом МЗ Украины по специальности «Психиатрия» становится В.Д. Мишиев, а главным внештатным специалистом МЗ Украины по специальности «Наркология» становится А.М. Виевский.
12. 26.09.2014 г. народный депутат Украины Ю.П. Савчук в письме № 09-26-1 к Министру здравоохранения Украины О. Мусию сообщил, что к нему обратились общественные организации с предложением создать «Электронный реестр пациентов Украины. Часть 1: Медицинские осмотры» в сфере здравоохранения.
13. 27.10.2014 г. по инициативе народного депутата Украины Ю.П. Савчука и.о. Министра здравоохранения Украины В. Лазоришинца создается межведомственная рабочая группа для решения проблемных вопросов по дальнейшему использованию программного продукта «Электронный реестр пациентов Украины. Часть 1: Медицинские осмотры» в сфере здравоохранения, заместителем председателя которой становится народный депутат Украины Ю.П. Савчук.
14. Членами рабочей группы становятся Председатель общественной организации «Всеукраинская наркологическая ассоциация», главный внештатный специалист МЗ Украины по специальности «Наркология» А.М. Виевский, главный внештатный специалист МЗ Украины по специальности «Психиатрия», В.Д. Мишиев, председатель общественной организации «Украинская ассоциация медицинских комиссий и экспертиз» М.Г. Бондарчук (в прошлом полковник СБУ), президент общественной организации «Всеукраинская профессиональная психиатрическая лига» А.А. Панченко, главный специалист Департамента медицинской помощи Минздрава Украины М.И. Квитка.
15. 31.10.2014 г. на заседании межведомственной рабочей группы для решения проблемных вопросов по дальнейшему использованию программного продукта «Электронный реестр пациентов Украины. Часть 1: Медицинские осмотры» в сфере здравоохранения с участием народного депутата Украины Ю.П. Савчука решено заключить Меморандум о сотрудничестве Министерства здравоохранения Украины с общественной организацией «Всеукраинская наркологическая ассоциация», общественной организацией «Украинская ассоциация медицинских комиссий и экспертиз», общественной организацией «Всеукраинская профессиональная психиатрическая лига». Расширить объем испытаний системы, разработанной общественной организацией «Украинская ассоциация медицинских комиссий и экспертиз», на территорию всей Украины.
16. 09.12.2014 г. директор Департамента медицинской помощи Минздрава Украины обратилась к руководителям структурных подразделений по вопросам здравоохранения областных, Киевской городской государственных администрации с информацией о курации Системы, разработанной общественной организацией «Украинская ассоциация медицинских комиссий и экспертиз», главным внештатным специалистом МЗ Украины по специальности «Наркология» А.М. Виевским и главным внештатным специалистом МЗ Украины по специальности «Психиатрия» В.Д. Мишиевым. Письмо было подготовлено главным специалистом Департамента медицинской помощи Минздрава Украины М.И. Квиткой.
17. 29.12.2014 г. приказом Министра здравоохранения Украины А. Квиташвили № 168-Адм председателем межведомственной рабочей группы для решения проблемных вопросов по дальнейшему использованию программного продукта «Электронный реестр пациентов Украины. Часть 1: Медицинские осмотры» в сфере здравоохранения был назначен А. Квиташвили и введен в ее состав народный депутат О. Мусий.
18. Заместитель Министра-руководитель аппарата А. Терещенко подает докладную записку на имя Министра здравоохранения Украины А. Квиташвили, в которой обосновывает, что главный внештатный специалист по специальности «Психиатрия» В.Д. Мишиев является образцом ненадлежащего исполнения обязанностей по улучшению оказания психиатрической помощи населению Украины. (Справка прилагается).
19. 25.03.2015 г. Приказом Министра здравоохранения Украины А. Квиташвили № 83-к И. Пинчук была назначена главным внештатным специалистом МЗ Украины по специальностям «Психиатрия» и «Наркология».
20. 27.03.2015 г. народный депутат Украины Ю.П. Савчук в письме к министру здравоохранения Украины А. Квиташвили № 03/27-03 лоббировал интересы В.Д. Мишиева и повторно лоббировал интересы А.М. Виевского.
21. 08.04.2015 г. Министр здравоохранения Украины Квиташвили в письме к народному депутату Украины Ю.П. Савчуку № 11.02-21-27 / 250/11145 обосновал назначение И. Пинчук главным внештатным специалистом МЗ Украины по специальностям «Психиатрия» и «Наркология».
22. 17.04.2015 г. Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека отметила, что ОО «Украинская ассоциация медицинских комиссий и экспертиз» разрабатывала и продвигала программный продукт «Электронный реестр пациентов Украины», что нарушает ст. 4 Закона Украины «О защите персональных данных». Согласно положениям части 3 статьи 4 Закона Украины «О защите персональных данных», распорядителем персональных данных, владельцем которых является орган государственной власти или орган местного самоуправления, может быть только предприятие государственной или коммунальной формы собственности, относящееся к сфере управления этого органа. Поэтому передача в частные ІТ-компании функций администрирования электронного реестра пациентов, как в ходе его полноценного функционирования, так и в ходе тестового запуска, является недопустимой.
23. 22.04.2015 г. народный депутат Украины Ю.П. Савчук в депутатском обращении № 04/22-02 к Премьер-министру Украины А. Яценюку отметил, что в сентябре 2014 г. к нему обратились общественные организации, которые разработали электронный реестр пациентов. По просьбе этих организаций Ю. Савчук инициировал создание межведомственной рабочей группы для решения проблемных вопросов по дальнейшему использованию программного продукта «Электронный реестр пациентов Украины. Часть 1: Медицинские осмотры» в сфере здравоохранения. Ю. Савчук отмечал, что Министр здравоохранения Украины Квиташвили саботирует деятельность рабочей группы путем назначения И. Пинчук главным внештатным специалистом по специальностям «Психиатрия» и «Наркология», и просит Премьер-министра Украины взять под личный контроль деятельность рабочей группы.
24. 22.04.2015 г. народный депутат Украины Ю.П. Савчук в депутатском обращении № 04/22-04 к Министру здравоохранения Украины А. Квиташвили поставил под сомнение правомочность занимать должность директора Украинского научно-исследовательского института социальной и судебной психиатрии и наркологии МЗ Украины И. Пинчук.
25. 05.05.2015 г. Министр здравоохранения Украины А. Квиташвили в письме к народному депутату Украины Ю.П. Савчука № 1101-28 / 566/1416 сообщил, что назначение И. Пинчук на должность директора Украинского научно-исследовательского института социальной и судебной психиатрии и наркологии МЗ Украины осуществлялось в соответствии с нормами трудового законодательства.
26. 09.06.2015 г. народный депутат Украины Ю.П. Савчук инициирует заседание Комитета Верховной Рады Украины по вопросам предотвращения и противодействия коррупции, основной повесткой дня которого становится бездействие Министра здравоохранения Украины А. Квиташвили.
27. Народный депутат Украины Ю.П. Савчук предоставил аналитическую справку, где в п. 4 сообщил, что смена главных внештатных специалистов по специальностям «Психиатрия» и «Наркология» привело к остановке работы реестра пациентов, подготовленного общественной организацией «Украинская ассоциация медицинских комиссий и экспертиз» (докладчики народный депутат Украины Ю.П. Савчук, президент общественной организации «Украинская ассоциация медицинских комиссий и экспертиз»). В п. 5 Аналитической справки стоял вопрос противоправной деятельности должностных лиц Украинского научно-исследовательского института социальной и судебной психиатрии и наркологии МЗ Украины (докладчики - Кушнир А.М., Панченко О.А., Виевский А.М.).
28. 09.06.2015 г. Комитет Верховной Рады Украины по вопросам предотвращения и противодействия коррупции решил обратиться к вице-премьер-министру Украины по гуманитарным вопросам о создании рабочей группы по внедрению электронных реестров, предложенных общественностью.
29. 09.06.2015 г. Комитет Верховной Рады Украины по вопросам предотвращения и противодействия коррупции решил рекомендовать Министру здравоохранения Украины отстранить И. Пинчук от исполнения обязанностей директора Украинского научно-исследовательского института социальной и судебной психиатрии и наркологии МЗ Украины, главного внештатного специалиста по специальности «Психиатрия» и «Наркология».
30. 18.06.2015 г. народный депутат Украины Ю.П. Савчук в депутатском обращении № 06/18-01 предложил Министру здравоохранения Украины состав комиссии по проверке деятельности И. Пинчук из представителей общественной организации «Украинская ассоциация медицинских комиссий и экспертиз», общественной организации «Всеукраинская наркологическая ассоциация», общественной организацией «Всеукраинская профессиональная психиатрическая лига».
К сожалению, мы ожидаем дальнейших шагов Ю.П. Савчука в том же направлении.