Целевое значение участка, на котором ранее располагался Сенной рынок, а сейчас возводится масштабный жилой комплекс, не изменялось со времен функционирования рынка. Согласно классификатору, установленным Кабинетом министров, - это код 3.10 - т.е. земли предназначены для строительства и обслуживания рыночной инфраструктуры. Об этом идет речь в программе "Народная прокуратура" на телеканале "112".
"Государственный реестр земель говорит о том, что эти земли - рыночной инфраструктуры. Рыночная инфраструктура это не невидимая рука рынка, это прямое название - рынки и объекты инфраструктуры", - говорит эксперт по государственному управлению и градостроительству Виктор Глеба.
Другими словами, на участке под Сенным рынком должно проводиться общественная застройка, которую используют предприниматели для получения прибыли, но в документах, которые подтверждают право собственности на земельный участок, указано другое целевое назначение - "для строительства, эксплуатации и обслуживания торгово-офисного-жилищного центра с подземным паркингом со сносом существующих зданий", говорят журналисты.
"Как можно было зарегистрировать имущественные права на то, чего не существует в природе", - недоумевает Виктор Глеба.
Более того, юрист Иван Войтович утверждает: целевое предназначение, которое внесено государственным регистратором относительно этого участка вообще не предусмотрено законом, в а решение горсоветом об изменении целевого значения участка никогда не принималось.
"Министерство юстиции через неправомерные регистрации принимает участие в рейдерстве и мошенничестве в Украине. И за это ответственен министр и назначенные им регистраторы", - уверен эксперт по госуправлению и градостроительству Виктор Глеба.
Не обратили внимание на незаконное целевое назначение и в Департаменте градостроительства КГГА, где выдали неправомерные градостроительные условия и ограничения, говорит юрист.
В департаменте журналистам пожаловались на то, что закон "О регулировании градостроительной деятельности" 2011 года фактически лишил местные органы любого контроля над строительством, а документ, где прописано целевое назначение земельного участка, необходимо предоставлять только в случае наличия.
"В настоящее время у органов градостроительства и архитектуры есть исчерпывающий перечень основания для отказа в предоставлении градостроительных условий и ограничений. И в других случаях мы обязаны их предоставлять", - говорит Виктор Коляденко, начальник отдела правового обеспечения Департамента градостроительства и архитектуры КГГА.
Вместе с тем Виктор Глеба акцентирует, что в соответствии с тем же законом орган градостроительства обязан был проверить целевое назначение строительства, даже если документ не был предоставлен.
"Если предполагается строительство 20-этажного дома на участке, который не отвечает целевому назначению строительство, то что нужно делать? Нужно отказывать в предоставлении градостроительных условий и ограничений", - отметил эксперт.
Кроме того, заслуженный архитектор Украины, начальник управления охраны культурного наследия КГГА в 1992-2010 гг Руслан Кухаренко указывает на то, что застройка Сенного рынка торгово-офисно-жилищным комплексом противоречит Генплану Киева. На Генплане каждый участок закрашен в определенный цвет в соответствии со своей функцией, напоминают журналисты.
"И на участке, где ведется застройка Сенного рынка - линии красные, это предусматривает исключительно торгово-офисную функцию или общественную. Там библиотека может быть или другое заведение с общественными функциями, но не жилое", - отметил Виктр Глеба.
При этом в Департаменте градостроительства КГГА увтерждают, что торгово-офисно-жилищный комплекс как раз Генплану не противоречит, поскольку "общественной застройке разрешено размещать многофукнциональные комплексы, которые состоят из общественной функции и жилищной", говорит начальник департамента Виктор Коляденко.
Другого мнения придерживается "Интитут "Киевенплан", который разрабатывал план для Киева. В ответ на запрос журналистов там сообщили, что изменение целевого назначения участка Центрального рынка считали нецелесообразным.
Кроме того, как уже известно, в 2014 году участок, на который выданы градостроительные условия и ограничения, был разделен на три отдельных участка, что подтверждено Госгеокадастром. А это, как утверждает депутат Киевсовета Ольга Балицкая, делает их недействительными - на каждый из участков должен быть выдан свой документ. В Государственной архитектурно-строительной инспекции с этим не согласны - поскольку размеры участка не изменялись, то и новые градостроительные условия и ограничения не требуются.
Вместе с тем, НАБУ открыло уголовное произодство по делу. По словам пресс-секретаря бюро Светланы Олифиры, "детективы бюро и прокуроры САП проводят проверку информации, которая может касаться данного расследования, также исследуют факты возможных нарушений со стороны сотрудников ГАСИ при выдаче разрешений на выполнение строительных работ".
Также в расследовании журналистов говорится о том, что подготовка к застройке Сенного рынка велась еще с 2003 года, когда мэром Киева был Олександр Омельченко. А местные жители утверждают, что здание рынка целенаправленно уничтожалось (по словам Руслана Кухаренко, даже подорвали), чтобы соответствующая комиссия признала его таким, что не подлежит восстановлению. Подбробнее об этом смотрите в расследовании журналистов.