Об этом говорится в сообщении пресс-службы Счетной палаты.
"Государственная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку в течение 2009-2011 годов осуществляла регулирование преимущественно хаотично и бессистемно, вследствие чего на фондовом рынке существует ряд проблем, связанных с его развитием и функционированием", - отмечается в сообщении.
Счетная палата пришла к таким выводам, осуществив аудит эффективности использования бюджетных средств, предусмотренных для реализации государственной политики в сфере обращения ценных бумаг и функционирования фондового рынка.
Палата отмечает, что несмотря на позитивную динамику по отдельным показателям фондового рынка его качественные характеристики находятся на невысоком уровне.
Главной преградой для развития фондового рынка в Украине является незащищенность прав собственности инвестора
— Алексей Лещенко, вице-президент Gorshenin Group
"В частности, показатель соотношения капитализации листинговых компаний к ВВП в 2009-2011 годах в среднем составлял 14,3%, что в 3-4 раза меньше, чем в России и Казахстане. Почти 85% от общего объема договоров, реализованных на рынке ценных бумаг, находится за пределами организованной торговли", - говорится в сообщении.
По данным Счетной палаты, уровень участия населения в деятельности фондового рынка и уровень доверия к нему низки, причем одной из основных причин этого, как отмечается в сообщении, является несовершенство нормативно-правового обеспечения работы рынка.
"Отсутствует действенная программа развития рынка, с учетом которой должна была бы формироваться государственная политика в этой сфере. До сих пор не создана централизованная депозитарная система", - подчеркивает палата.
Несовершенный механизм контроля госрегулятора за деятельностью эмитентов и профессиональных участников фондового рынка, как отмечает Счетная палата, не позволяет оперативно выявлять и пресекать нарушения на рынке.
Кроме того, из общей суммы начисленных комиссией в 2009-2011 годах штрафов нарушители уплатили лишь 13%.
Коллегия Счетной палаты считает целесообразным усовершенствование законодательства в сфере обращения ценных бумаг, а также в сфере взаимодействия НКЦБФР с государственными органами, осуществляющими контроль за деятельностью участников рынка ценных бумаг.
Напомним, в ноябре 2011 года Президент Виктор Янукович реорганизовал Госкомиссию по ценным бумагам и фондовому рынку в Национальную комиссию.