Формально местные советы могут осуществлять контроль над использованием земли и обеспечивать ее охрану, но на практике не имеют полномочий. Советы могут назначать уполномоченных, но они не могут составить протокол, наложить административное взыскание, выдать предписание с требованием устранения нарушений земельного законодательства.
Заниматься этим могли бы общественные инспектора, но до сих пор отсутствует четкая процедура их назначения и регламент деятельности. Изменить ситуацию можно, если точечно усовершенствовать законодательство.
Если торговая точка выходит за пределы своего участка и превращает тротуар в полосу препятствий для пешеходов – зафиксировать нарушение должен общественный инспектор по контролю над использованием и охраной земель. Назначением инспекторов занимается местный совет и действует он в пределах его административной территории.
Порядок его деятельности должен быть закреплен в Положении, которое будет разрабатывать и принимать Министерство аграрной политики и продовольствия Украины.
Протоколы о правонарушениях инспекторы будут передавать для рассмотрения и принятия решений в соответствующие исполкомы местных советов. Невыполнение решений исполкомов и создание других препятствий для выполнения возложенных на них обязанностей – должно караться штрафами от пяти до десяти необлагаемых минимумов доходов для граждан и от двадцати до пятидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан для должностных лиц. Подобная стройная система контроля позволит снизить количество нарушений и злоупотреблений.
Проект закона № 3374 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по осуществлению самоуправленческого и общественного контроля над использованием и охраной земель» разработан с целью внедрения такой системы в украинское законодательство. Я уже подал его на рассмотрение парламента и уверен – он обеспечит прозрачный и эффективный контроль местного самоуправления над использованием земельных ресурсов.