Министр иностранных дел России Сергей Лавров утверждает, что в случае принятия Киевом закона об основах государственной политики переходного периода Москва сочтет, что Украина вышла из минских договоренностей.
"Проект закона об основах государственной политики переходного периода, внесенный правительством Украины: ... если этот закон будет принят, Киев тем самым провозгласит выход из Минского комплекса мер", - приводит слова Лаврова ТАСС.
Ранее, 4 ноября, Ирина Верещук, назначенная впоследствии министром по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий, заявляла, что законопроект "Об основах государственной политики переходного периода" №5844 в этом году в зале парламента не будут рассматривать - сначала нужно учесть замечания Венецианской комиссии.
Напомним, законопроект о переходном периоде был одобрен правительством в августе. Он имеет целью определить базовые принципы ("красные линии") деоккупации и реинтеграции; унифицировать подходы как относительно временно оккупированных частей Донецкой и Луганской областей, так и Автономной Республики Крым и города Севастополя; упорядочить и осовременить существующую профильную терминологию, а также ввести понятия, раскрывающие его новеллы — термины: переходная юстиция, конвалидация, временная оккупация.
Кроме того, документ должен распределить регулирование на конфликтный и постконфликтный периоды, что позволит определить определенный алгоритм действий государства при реинтеграции временно оккупированных (деоккупированных) территорий и их жителей; усилить социальную связь с временно оккупированными территориями; ввести элементы переходной юстиции, в частности, ответственность за правонарушения, связанные с временной оккупацией и прочее.
Также предлагается определение терминологии, которая должна быть единой для всего законодательства. Это как новые, так и усовершенствованные термины: оккупационные силы и оккупационные службы РФ, политико-дипломатические и санкционные мероприятия, территориальные общины на линии разграничения, временная оккупация, деоккупация, деоккупируемые территории, реинтеграция деоккупируемых территорий, крепкий мир, территории приоритетного развития.
Венецианская комиссия в заключении отметила, что проект закона предлагает создать лишь общую правовую рамку для различных мер переходного периода, из-за чего четко предусмотреть влияние этого закона в случае принятия невозможно.
Выполнение рамочного закона во многих деталях будет зависеть прежде всего от имплементирующих законов и подзаконных актов, которые необходимо будет разработать в будущем.
"Из-за общих и размытых норм... проект больше напоминает политические указания, чем нормативно-правовой акт", – отмечается в заключении комиссии.