Кто может бастовать
Партия «Свобода» выступает против политических забастовок - так написано в статье 32 проекта «Национальной Конституции» этой организации. Удивительно, что Олег Тягнибок вместе с другими лидерами оппозиции призывает к всеобщей забастовке. В воскресенье о забастовке с трибуны Евромайдана в Киеве заявил Виталий Кличко, руководитель партии УДАР.
Забастовки организуют наемные работники, защищая свои экономические и социальные интересы. Политические забастовки также не предусмотрены. Записано это в Законе «О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)».
Забастовка считается формой коллективного трудового спора (конфликта). Поводом для такого спора может быть только ухудшение условий труда, неподписание или невыполнение Коллективного соглашения или нарушение трудового законодательства (статьи 2 и 22 Закона).
Бастовать можно в защиту своих прав — не чужих. Если бы Кличко, Яценюк и Тягнибок работали вместе на заводе, они могли бы провести общее собрание работников и объявить забастовку (в парламенте бастовать запрещено). Но устроить забастовку на другом заводе они бы не могли. Это могут сделать только рабочие другого завода.
При должном уровне воображения (а у нашей власти оно имеется) призывы оппозиции можно трактовать как принуждение других людей к забастовке, что прямо запрещено 44 статьей Конституции Украины.
Как организовать забастовку
Допустим, однако, что наемные работники хотят бастовать. Тогда им придется соблюсти сложную процедуру. Она также прописана в Законе «О порядке разрешения...».
Сперва провести общее собрание или собрать подписи не менее половины работников. Сформулировать требования к работодателю. Дождаться его ответа (на это может уйти до месяца). Затем спор должны рассмотреть примирительная комиссия или трудовой арбитраж (еще 5-10 дней). И только после этого можно переходить к забастовке. О прекращении работы нужно предупреждать работодателя за 7 дней.
Если порядок нарушен, забастовка считается незаконной (ст.23). Это считается нарушением трудовой дисциплины, время забастовки не оплачивается и не идет в трудовой стаж. За нарушение трудовой работнику могут сделать выговор или даже уволить.
Забастовка — крайний метод, к которому работники прибегают после неудачных переговоров с работодателем или когда работодатель отказывается вести переговоры. Поэтому быстро организовать законную забастовку невозможно.
Есть случаи, когда забастовка вообще запрещена. Например, если она угрожает жизни и здоровью людей или окружающей среде. В специальных законах «Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности» (ст.35), «О транспорте» (ст.18), «Об электроэнергетике» (ст.22) есть нормы о запрете забастовок в отдельных случаях. Нельзя бастовать прокурорам, судьям, военным, работникам центральных органов власти, милиционерам и СБУшникам.
Если будет чрезвычайное положение, Рада или Президент могут запретить забастовки минимум на месяц. Военное положение вызывает запрет на забастовки автоматически.
Что будет делать оппозиция
Сегодня провести законную всеобщую забастовку по политической причине невозможно. Легко провести стачку самозанятых работников — таксистов или предпринимателей. Или забастовку завода, где есть сильная профсоюзная ячейка. Но остановить работу университетов, школ и детсадов уже не получится.
Чтобы всеобщая забастовка была возможна, нужны изменения в законах. Но и этого мало. Действующие Кодекс законов о труде и профсоюзные законы дают широкие права работникам. Кто-то этим пользуется? Без сильных профсоюзов, массового движения наемных работников за свои права всеобщая забастовка невозможна даже с самыми прекрасными законами.
Вряд ли оппозиция всерьез говорит о забастовках, ведь ее тоже поддерживают крупные работодатели. Думаете, Петр Порошенко или Игорь Коломойский будут рады сильным профсоюзам и стачкам на своих заводах?
Самые заметные трудовые конфликты 2013 года в Украине:
Ноябрь 2013, Киев.
Сперва 14, а потом еще несколько журналистов украинской версии журнала Forbes и сайта Forbes.ua (входят в ООО «ИД Украинский медиа-холдинг») уволились из-за цензуры, которая, по их мнению, проявилась при новом владельце холдинга — миллионере Сергее Курченко. Всего в холдинге работает около 4400 человек в Украине и России, в проекте Forbes — около 70 человек.
Бывшие журналисты Forbes или нашли новую работу, или запустили собственные проекты. Катерина Шаповал открыла сайт WoMo.com.ua о бизнесе и материнстве, Севгиль Мусаева готовится к презентации делового портала Hubs, Юлия Белинская создала компанию Retail Community для обучения специалистов розничной торговли.
Сентябрь 2013, Киев.
Около десяти работников государственного «Тростянецкого спиртозавода» и профсоюза «Трудящі» (Тростянец Винницкой области, числится порядка 20 сотрудников) пикетировали столичный офис концерна «Укрспирт» с требованием погасить долги по зарплате за 9 месяцев в сумме 750-800 тыс. гривен. За это время на заводе сменилось пять директоров, коллектив сократился до двух десятков человек — оставили одних охранников. Позже замглавы концерна Виктор Панков приехал в Тростянец и пообещал погасить все долги до конца года тремя траншами по 250 тыс. гривен, начиная с октября. В итоге все работники, которые выходили на пикет «Укрспирта», получили свои деньги.
Август 2013, Киев.
Около 20 работников стройкомпании ООО «СМП Планета-Мост» (1150 сотрудников) на час перекрыли новый Выдубицкий железнодорожный мост, требуя зарплаты. Предприятие задолжало сотрудникам более 100 тыс. гривен. Прокуратура возбудила уголовное производство против руководства компании по ст.175 Уголовного кодекса - «невыплата зарплаты». Интересно, что «Укрзализныця» с компанией-подрядчиком за строительство моста полностью рассчиталась. После акции часть работников получили по 1000 гривен.
В октябре мостостроители снова напомнили о себе - провели митинг в центре Киева с требованием вернуть зарплату. По информации LB.ua деньги получила только часть работников. В первую очередь те, кто выходили на акции.
Май 2013, Измаил Одесской области.
Около 100 работников базы техобслуживания госкомпании «Украинское дунайское пароходство» (всего 2694 сотрудника на тот момент) провели шестидневную «итальянскую забастовку» из-за долгов по зарплате. Юридически это не забастовка: люди выходят на работу, но делают ее очень медленно, со всеми возможными формальностями. В июне протест поддержали 14 моряков теплохода «Капитан Мещеряков» - отказались возвращаться в Украину из Австрии до погашения долгов.
Работники добились от прокуратуры возбуждения двух уголовных дел против начальства - на 14 млн и 12 млн гривен. Долги были погашены в декабре 2013 года.
Апрель 2013, Киев.
Более 30 журналистов телеканала ТВі (ООО «Телерадиосвит», более 180 сотрудников) объявили забастовку, а затем уволились из-за, по их мнению, рейдерского захвата предприятия бизнесменом Александром Альтманом и новой редакционной политики. Пока прежний владелец Константин Кагаловский пытается вернуть телеканал через суды, бывшие работники ТВі создали онлайн-телевидение hromadske.tv, которое существует на гранты и частные пожертвования. Или же устроились в уже существующие медиа.
Февраль 2013, Киевская область.
Около 450 автобусов пригородных рейсов не вышли на маршруты, из-за чего не было сообщения с девятью крупными населенными пунктами области. Автоперевозчики протестовали из-за результатов тендера Киевской обладминистрации по распределению маршрутов. Вряд ли забастовка была оформлена по Закону «О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)», однако она имела эффект. Администрация пересмотрела итоги тендера, а начальник транспортного управления администрации Сергей Диденко был уволен.
Январь 2013, Киев.
Около 500 работников авиакомпании «АэроСвит» олигарха Игоря Коломойского (2568 сотрудников на начало 2012 года) пикетировали администрацию президента Украины. Требовали спасти компанию от банкротства, прекратить незаконные увольнения, разрешить забастовки в транспортной сфере (такая возможность существенно ограничена). К тому времени компания задолжала работникам около 70 млн гривен, суд открыл дело о ее банкротстве. Только небольшая часть этих долгов была погашена в процессе банкротства, компания осталась должна людям около 55 млн гривен. Экс-гендиректор авиакомпании Юрий Емельянов скрывался, был задержан, выпущен под залог и ждет суда. Ему грозит два года тюрьмы за необоснованную невыплату зарплаты.
Январь 2013, Киев.
Около 300 работников государственной «Укрзализныци» (всего свыше 350 тыс. сотрудников) пикетировали Кабмин, требовали повысить зарплаты на 25%, гарантировать сохранение штата. Крупнейший в отрасли профсоюз железнодорожников и транспортных строителей также выдвинул свои требования. В ответ руководство «Укрзализныци» обещало сохранить штат, повысить зарплату на 15,8% и выделить порядка 3 млн гривен на проведения исследований условий труда локомотивных бригад.
По данным деловой газеты «Коммерсант-Украина», всеукраинского профсоюза «Захист праці», общественной организации «Профсоюз серп и молот», всеукраинского Независимого медиапрофсоюза, сайта «Телеритика», организации «Центр дослідження суспільства», информагентства «Интерфакс-Украина», портала «Страйк.UA»