На официальном сайте президента Петра Порошенко опубликовано общее заявление по итогам прошедшего в Киеве 17-го саммита "Украина - Европейский Союз".
1. 17-й саммит Украина-ЕС состоялся в Киеве 27 апреля 2015 года. Европейский Союз был представлен президентом Европейского cовета Дональдом Туском и президентом Европейской комиссии Жан-Клодом Юнкером. Украина была представлена президентом Петром Порошенко. Это был первый саммит в рамках соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС, имплементация которого будет представлять определяющий шаг в процессе углубления политической ассоциации и экономической интеграции Украины с ЕС на основе уважения общих ценностей и их эффективного распространения.
2. Лидеры приветствовали проведение свободных и справедливых президентских и парламентских выборов в Украине в 2014 году, во время которых украинский народ воспользовался своим правом избирать собственное будущее и которые ознаменовали собой важный шаг в стремлении Украины укрепить свое демократическое развитие в соответствии со своими международными обязательствами. Лидеры отметили беспрецедентную общественную поддержку политической ассоциации и экономической интеграции Украины с ЕС, а также ее демократических стремлений. Они вспомнили трагические события начала 2014 года и почтили память всех тех, кто отдал свою жизнь. Они подтвердили общую цель построить демократическую, стабильную и процветающую страну с гарантированными правами человека и основными свободами для всех ее граждан и подтвердили приверженность Украины к развитию глубокой и устойчивой демократии и рыночной экономики. Лидеры признали европейские стремления Украины и поздравили ее европейский выбор, как определено в соглашении об ассоциации.
3. Лидеры приветствовали подписание и начало временного применения соответствующих частей соглашения об ассоциации и прогресс в подготовке к временному применению УВЗСТ с 1 января 2016 года. Они подчеркнули важность скорейшей ратификации соглашения об ассоциации государствами-членами ЕС в соответствии с их внутренними процедурами. Активизация процесса реформ будет иметь решающее значение с точки зрения политической ассоциации и экономической интеграции Украины с ЕС.
4. Лидеры приветствовали решительную приверженность амбициозному процессу реформ, определенному в украинской "Стратегии-2020", программе правительства и коалиционном соглашении. Они также приветствовали пакет помощи со стороны ЕС Украине в ее усилиях в основании этого обновленного процесса реформ, а также создание группы поддержки Украины в ЕС и консультативной миссии ЕС по реформированию сектора гражданской безопасности Украины. В этом контексте лидеры приветствовали обновление повестки дня ассоциации как важного совместно согласованного инструмента для содействия реализации и мониторинга соглашения об ассоциации.
5. Они приветствовали первые мероприятия по внедрению реформ, принятых Украиной в ключевых сферах, в частности конституционную реформу, децентрализацию, борьбу с коррупцией, реформу системы судопроизводства, реструктуризацию энергетического сектора и улучшение бизнес-климата. Лидеры отметили, что имплементация этих реформ будет иметь ключевое значение и должна быстро обеспечить дальнейшие конкретные результаты. В частности, они приветствовали:
- Начало работы Конституционной комиссии;
- Прогресс в процессе децентрализации (принятие законов о добровольном объединении территориальных общин и о сотрудничестве территориальных общин, внесение изменений в Налоговый и Бюджетный кодексы);
- Пересмотр законодательства об общественном вещании;
- Принятие пакета антикоррупционного законодательства, включая государственную антикоррупционную стратегию на 2014 - 2017 годы, законодательства о прокуратуре, системе судопроизводства и статусе судей;
- Назначение директора Национального антикоррупционного бюро;
- Внесение на рассмотрение парламента законопроектов о государственной службе, в том числе на уровне органов местного самоуправления;
- Принятие закона о Счетной палате Украины, законодательства о государственной помощи, внесение изменений в законодательство о государственных закупках, повышение прозрачности в деятельности предприятий, находящихся в государственной собственности;
- Продолжающуюся реформу тарифов и цен на энергоносители, принятие нового законодательства о рынке газа в соответствии с обязательствами в рамках Энергетического сообщества, внесение на рассмотрение парламента законопроекта о национальных регуляторах рынка газа и электроэнергии;
- Прогресс в сокращении количества регуляторных и лицензионных требований с целью упрощения ведения предпринимательской деятельности.
6. Лидеры согласились с необходимостью дальнейшего ускорения реформ по ключевым системным вопросам, в частности:
- Завершение внедрения инклюзивной конституционной реформы с целью создания предпосылок для углубленной реформы судопроизводства, децентрализации и ратификации Римского устава Международного уголовного суда;
- Своевременное завершение реформы соответствующей законодательной базы накануне выборов в органы местного самоуправления;
- Борьба с коррупцией и предотвращение ее с помощью соответствующих институтов и независимых расследований, а также путем создания Национального центра предотвращения коррупции;
- Повышение уровня прозрачности, ответственности и независимости системы судопроизводства;
- Профессионализация и деполитизация системы государственной службы, включая органы местного самоуправления;
- Реструктуризация энергетического сектора в соответствии с требованиями третьего энергетического пакета, в частности разделение функций НАК Нафтогаз Украины, усиление внимания к проблемам энергоэффективности;
- Реформа сектора гражданской безопасности;
- Модернизация системы управления государственными финансами путем прозрачной системы государственных закупок, улучшенного фискального менеджмента и усиленного внешнего аудита.
7. В этом контексте лидеры приветствовали организацию Украиной международной конференции по поддержке Украины на следующий день после саммита, что позволит Украине донести до сведения широкой мировой общественности прогресс в реализации реформ и обсудить с международным сообществом следующие шаги в процессе осуществления реформ и необходимые меры по их поддержке.
8. Лидеры приветствовали обязательства Европейского Союза и европейских финансовых институтов, представление в марте 2014 года, относительно предоставления Украине финансовой поддержки в размере 11 млрд евро с целью поддержки политической, экономической и финансовой стабилизации в Украине. В настоящее время уже было выделено 6 млрд евро в форме кредитов и грантов, включая недавно согласованное дополнительную третью программу макрофинансовой помощи Украине в размере 1,8 млрд евро и перечисления на прошлой неделе последнего транша в размере 250 млн евро в рамках предыдущей программы макрофинансовой помощи. Лидеры договорились о скорейшем заключении меморандума о взаимопонимании и кредитного соглашения по третьей программы макрофинансовой помощи, что сделает возможным предоставление Украине первого транша, вероятно, уже к середине 2015 года.
9. Лидеры повторно отметили о своем решительном осуждении явного нарушения суверенитета и территориальной целостности Украины в результате актов агрессии со стороны российских вооруженных сил, начиная с марта 2014 года. Эти действия являются прямым нарушением устава ООН и Хельсинкского заключительного акта совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе в 1975 году, а также конкретных обязательств РФ уважать суверенитет и территориальную целостность Украины в рамках Будапештского меморандума 1994 года и двустороннего договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве с 1997 года.
10. Лидеры подтвердили свое решительное осуждение незаконной аннексии Российской Федерацией Автономной Республики Крым и г. Севастополь, которую они не будут признавать. Столкнувшись с этим продолжающимся нарушением суверенитета, независимости и территориальной целостности Украины и международного права, они подтвердили свою решимость в полном объеме проводить политику непризнания, в том числе путем ограничительных мер, и призвали государства-члены ООН уважать резолюцию Генеральной ассамблеи Организации Объединенных Наций №68/262 от 27 марта 2014 года. Они подтвердили свою глубокую обеспокоенность относительно непрерывного наращивания военного присутствия и ухудшения ситуации с правами человека на Крымском полуострове, в том числе подавление свободы слова и преследование лиц, относящихся к меньшинствам, в том числе крымских татар. Они призывают к предоставлению полного, свободного и беспрепятственного доступа к Автономной Республики Крым и г. Севастополь международных субъектов в области прав человека.
11. Сторона ЕС подтвердила свои обязательства решительно поддерживать единство, суверенитет, независимость и территориальную целостность Украины. Лидеры подчеркнули свою решительную поддержку усилий, направленных на деэскалацию и политическое урегулирование, которое основывается на уважении к независимости, суверенитету и территориальной целостности Украины, в частности в рамках нормандского формата. Они выразили свою полную поддержку Минским договоренностям, включая комплекс мероприятий от 12 февраля 2015 года, поддержанный резолюцией Совета Безопасности ООН №2202 от 17 февраля 2015 года.
12. Лидеры призвали все стороны быстро и в полной мере имплементировать Минские договоренности и выполнять свои обязательства и подчеркнули, в связи с этим, ответственность власти России. Они призвали к немедленному освобождению всех заложников и лиц, незаконно содержатся, включая Надежду Савченко. В этом контексте они выразили свою полную поддержку специальной мониторинговой миссии ОБСЕ, а также усилиям специального представителя действующего председателя ОБСЕ по трехсторонней контактной группе. Лидеры призвали все стороны сотрудничать с органами международного расследования и уголовно-процессуальных мер с целью привлечения к ответственности тех, кто причастен к крушению самолета рейса MH17.
13. Лидеры приняли к сведению выводы Европейского Совета от 19 марта 2015 по ограничительным мерам ЕС против Российской Федерации.
14. Лидеры подчеркнули необходимость противодействовать продолжающейся дезинформационной кампании России и согласились с необходимостью усилить свои соответствующие стратегические коммуникационные усилия.
15. Лидеры выразили сожаление по поводу масштабного гуманитарного кризиса. Украина выразила благодарность ЕС и его государствам-членам за значительный объем предоставленной гуманитарной помощи. Лидеры договорились активизировать свои усилия по оказанию помощи для удовлетворения потребностей пострадавшего в результате конфликта населения, независимо от места его нахождения, а также обсудили перспективы более активного использования ресурсов, предоставляемых международным сообществом. Они договорились о необходимости предоставления социальной помощи внутренне перемещенным лицам в кратко- и долгосрочной перспективе, а также о совершенствовании механизма координации и устранении имеющихся правовых и административных препятствий для беспрепятственного оказания международной гуманитарной помощи тем, кто в ней нуждается.
16. Лидеры приветствовали прогресс в трехсторонних консультациях между Украиной, ЕС и Российской Федерацией о поставках газа из России в Украину с целью повышения безопасности газоснабжения для Украины и ее граждан, а также обеспечения стабильного, достаточного и бесперебойного транзита газа в ЕС. Подчеркнув важность прочного энергетического партнерства между Украиной и ЕС, включая сферу безопасности атомной энергетики, учитывая международные обязательства, лидеры выразили готовность продолжать сотрудничество между Украиной и ЕС в сфере неотложного реформирования энергетического сектора Украины, совместной модернизации и эксплуатации украинской газотранспортной системы и подземных газовых хранилищ, обеспечения поставок газа из Европы в Украину, а также особо приветствовали принятие нового закона о рынке природного газа. Они согласились в дальнейшем сотрудничать с целью содействия интеграции рынков, в том числе путем развития интерконнекторов и заключения стандартных соглашений о соединении газотранспортных систем между операторами газотранспортной системы Украины и соседних государств-членов ЕС.
17. Лидеры ожидают начала временного применения положений по углубленной и всеобъемлющей зоне свободной торговли (УВЗСТ) между Украиной и ЕС с 1 января 2016 года, а также на положительное влияние от ее создания. Они также отметили важность продолжения трехсторонних консультаций по имплементации УВЗСТ между Украиной и ЕС в конструктивном духе, используя имеющиеся для договаривающихся сторон УВЗСТ гибкости.
18. Лидеры подтвердили свою преданность намерению достичь общей цели безвизовых поездок при условии выполнения определенных в плане действий по либерализации ЕС визового режима для Украины предпосылок для хорошо контролируемого и безопасного передвижения людей. Они приветствовали достигнутый Украиной прогресс, подчеркивая необходимость полного и эффективного выполнения всех критериев и подчеркивая, в связи с этим, важность ожидаемого обнародования на Рижском саммите следующего доклада о прогрессе в выполнении плана действий по либерализации Европейским Союзом визового режима для Украины.
19. Лидеры приветствовали углубление сотрудничества Украина-ЕС, особенно с проведением первого заседания совета ассоциации, которое определило институциональные рамки усиленного сотрудничества, а также с подписанием соглашения об ассоциированном участии Украины в программе ЕС "Горизонт 2020". Лидеры положительно оценили углубления межчеловеческих контактов, в том числе путем участия Украины в программе "Эразмус +", которая поддерживает мобильность студентов, академическое сотрудничество и молодежные обмены. Кроме того, они приветствовали стремление обеих сторон к ассоциированному участию Украины в программе ЕС "Творческая Европа", программе Евратома по исследованиям и обучению (2014-2018 гг.) и программе ЕС по повышению конкурентоспособности малых и средних предприятий (COSME 2014-2020 гг.). Лидеры подтвердили важность заключения соглашения между Украиной и ЕС об общем авиационном пространстве, как указано в соглашении об ассоциации, в самый скорый возможный срок в 2015 году.
20. Лидеры обменялись мнениями по международным и региональным вопросам, особенно в свете ожидаемого саммита инициативы "Восточное партнерство" в Риге и пересмотра Европейской политики соседства. Они отметили важность восстановления конструктивного привлечения к мирному урегулированию приднестровского конфликта, должным образом учитывая переговоры по урегулированию в формате "5+2". Лидеры приветствовали роль миссии Европейского Союза по приграничной помощи Молдове и Украине в развитии системы управления границей и реформировании пограничных и таможенных служб Украины, приветствуя продление мандата миссии на следующий двухлетний период до декабря 2017 года. Они также выразили удовлетворение ростом количества присоединений Украины к заявлениям ЕС в рамках общей внешней политики и политики безопасности (ОВПБ), а также участием Украины в 2014 году в военно-морской операции под руководством ЕС (Eunavfor - Сомали "Аталанта") и боевых тактических группах ЕС. Лидеры привестствовали начало переговоров по заключению административного соглашения между Министерством обороны Украины и Европейским оборонным агентством.