Координационный совет по вопросам развития гражданского общества утвердил концепцию реформы местного самоуправления и территориальной организации органов власти до 2015 года.
В документе, подготовленном Министерством регионального развития, строительства и ЖКХ, подробно рассказывается о несовершенстве нынешней системы административно-территориального устройства страны. Одной из его причин называется чрезмерно большое количество органов местной власти, дублирование и несогласованность их функций.
Практически мы убрали дублирование функций в центральных органах исполнительной власти. Сейчас на очереди - региональные реформы. В ближайшее время мы представим эту часть программы реформ. Она также по времени будет занимать, условно говоря, не одну пятилетку.
— Виктор Янукович, президент Украины
Представители местной власти, присутствовавшие на заседании совета, предложенную концепцию одобрили. Документ был принят советом и отправлен на рассмотрение Кабинета министров.
Один из разработчиков концепции, член рабочей группы при Минрегионстрое Анатолий Ткачук сообщил, что после проведения реформы количество территориальных общин должно сократиться с 31 тыс. до 1,8 тыс., а число районов — с 490 до 150. «Районы будут объединяться по зонам влияния, вокруг крупных городов, с учетом плотности населения. Фактически речь идет о возобновлении системы, которая существовала до революции, когда единицей территориально-административного устройства были волости. На территории волости располагалось 15-20 сел, у них был общий орган управления, земля, постройки, капитал»,— рассказал Ткачук.
Это не первая попытка провести в Украине административно-территориальную реформу. В 2005 году с этой целью в правительстве Юлии Тимошенко была введена специальная должность — вице-премьер по вопросам административно-территориальной реформы. На этот пост был назначен Роман Безсмертный. Он предлагал формировать административно-территориальные единицы по количественному принципу: больше 2,5 тыс. жителей — поселок, не менее 50 тыс.— город-район, не менее 750 тыс.— город-регион. Меньшие населенные пункты предполагалось присоединить к более крупным. Однако из-за начала политического кризиса реализовать задуманное не удалось.