Соглашение между США и Израилем, подписанное 14 сентября, многие считают историческим. Ведь в рамках этого документа Вашингтон предоставит еврейскому государству военную помощь на $38 млрд.
Соглашение гарантирует беспрецедентный объем военной помощи, которую получит Израиль в ближайшие 10 лет. Этот самый крупный пакет военной помощи, когда-либо предоставляемой США какой-либо стране
— заявление премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху
Действительно, $38 млрд - это рекордная сумма за всю историю военных сделок США. Впрочем, в обмен на получение такой суммы Израилю пришлось пойти на ряд уступок. Так, Израиль на период действия соглашения (10 лет) обязался не запрашивать дополнительную помощь. Также предоставленные США средства теперь нельзя будет тратить на финансирование израильской оборонной промышленности вместо закупок американского вооружения.
В связи с этим многие израильтяне поставили вопрос: а так ли нужна американская помощь Израилю?
Чтобы понять сложившуюся ситуацию, следует вспомнить историю отношений между двумя странами.
США оказывают ежегодную военную помощь Израилю с 1987 года. Программа поставок вооружения Тель-Авиву (Foreign Military Financing, FMF) является крупнейшей из всех аналогичных программ, которые реализуют Штаты в настоящее время. В рамках программы еврейское государство в 1998-2007 годах получало в среднем $2,4 млрд в год, а на период с 2008-го по 2017-й была достигнута договоренность о ежегодном перечислении $2,9-3,1 млрд.
Однако Израиль получал помощь от США и ранее. Правда, в несколько другом виде. После Шестидневной войны в 1967 году Франция ввела эмбарго на поставки оружия еврейскому государству. Вскоре после этого США стали основным поставщиком оружия Израилю. Для Вашингтона суть такой помощи состояла в том, чтобы подорвать влияние СССР на Ближнем Востоке. До 1985 года большинство поставок оплачивалось путем предоставления Израилю американских долгосрочных займов.
Эти средства позволили Израилю финансировать огромные расходы на перевооружение израильской армии (ЦАХАЛа), передислокацию войск с Синайского полуострова после подписания мирного договора с Египтом и строительство новых военно-воздушных баз. Вместе с тем это привело к росту внешней задолженности еврейского государства и даже создало угрозу стабильности израильской экономики. Военно-промышленный комплекс (ВПК) США, однако, не захотел терять заказы на вооружение и снаряжение Цахала, поэтому, оказав давление на Конгресс, добился смены долгосрочных займов на безвозмездную военную помощь, которая оплачивалась из бюджета Штатов.
США со своей стороны также извлекали выгоду из такой безвозмездной помощи Израилю, поскольку она позволяла держать на плаву американскую промышленность и сокращать уровень безработицы.
С годами технологический разрыв между двумя странами существенно сократился. Израиль создал свой ВПК, с собственными передовыми технологиями, благодаря чему некоторые отрасли израильской промышленности смогли составить конкуренцию даже США. Тогда Вашингтон ввел ряд ограничений на продажу израильских вооружений и услуг на мировых рынках, тем самым в некоторой степени ограничив разработку новых технологий и развитие экономики еврейского государства.
Сегодня большая часть израильтян считает, что без финансовой помощи США само существование Израиля окажется под угрозой. Так, 20% бюджета израильского Минобороны приходится на военную помощь США. Другие же считают, что американская помощь тормозит развитие израильской экономики. Ведь Израиль является страной с высоким уровнем экспорта продукции. Увеличение объемов экспорта, в первую очередь военно-промышленного, можно смело назвать одним из основных условий для дальнейшего развития израильской экономики. Вашингтон использует военную помощь и зависимость израильтян от поставок американского оружия для ограничения израильского военного экспорта.
Вместе с тем, США остаются крупнейшим союзником еврейского государства на мировой политической арене.
“Это соглашение демонстрирует простую истину: отношения между Израилем и США сильны и прочны. Это не значит, что между нами не возникает разногласий, но это споры внутри семьи. Они никак не влияют на большую дружбу между Израилем и США, отраженную в этом соглашении, которое значительно повлияет на дальнейшее усиление Израиля в ближайшее десятилетие", - заверил Нетаниягу.
Таким образом, на данный момент интересы двух стран переплелись, сделав из взаимозависимыми.
Впрочем, такой щедрый шаг США некоторые эксперты рассматривают и как компенсацию за ядерное соглашение США с Ираном, против которого выступал Израиль - Тель-Авив серьезно обеспокоен тем, что Тегеран развивает собственное ядерное оружие.
Дальнейшее американо-израильское военное сотрудничество во многом зависит от исхода грядущих выборов президента США. В частности кандидат от Республиканской партии Дональд Трамп неоднократно объявлял себя лучшим другом еврейского государства. Расположения произраильского лобби он добился, заявив о намерении в случае победы на выборах разорвать соглашения по ядерной программе с Ираном.
Правда, из вскрытой хакерами бухгалтерии Демпартии США и опубликованных списков её главных спонсоров (заплативших от $700 тыс. до $3 млн.) можно смело сделать вывод, что еврейское лобби яйца в одну корзину не складывает и поэтому будет себя чувствовать хорошо и при президенте-демократе.
Так, фамилии спонсоров из вскрытого списка, по наблюдению израильского журналиста Шимона Бримана, часто совпадают с именами людей, которых президент Обама утвердил послами США за границей. Из 18 назначенных Обамой (после взносов в бюджет Демпартии) послов США - 9 евреев. Кроме того, почти 50% крупнейших спонсоров Демпартии из опубликованного списка - это евреи. Которые, как известно, составляют лишь 2,5% населения США.
Зависть Киева
Возможности США в предоставлении Израилю вооружения на колоссальную сумму в $38 млрд интересно Украине, так как Киев тоже рассчитывает на помощь Вашингтона в отражении российской военной агрессии - как страны-гаранта по Будапештскому меморандуму. Но на фоне Израиля выделение (и то с проблемами) Украине помощи на сумму $600 млн выглядят слабым утешением.
Конечно, проблема Украины в получении бОльших объемов военной помощи от США, в первую очередь, в отсутствии такого уровня лоббизма в США как у израильтян. Частично исправить ситуацию могло бы получение Украиной статуса страны «Основной союзник вне НАТО» («Major Non-NATO Ally»), который есть у США с 16 странами мира, включая Израиль. Или заключение украинско-американского договора по вопросам безопасности (такое же соглашение есть у США с Японией).
При этом надо понимать, что со временем Киев может столкнуться с той же проблемой, что и Израиль — как только американские оборонные компании увидят в украинских оборонных предприятий конкурентов на международном рынке, то они начнут блокировать их развитие. Правда, до уровня конкурентов США украинскому Укроборопрому еще ой как далеко. А сейчас Украине главное — выстоять. И для этого помощь разная важна.