Дискуссия по этому поводу продолжалась между Украиной и РФ с января 2008 года, когда МИД Украины нотой передало российской стороне сводную информацию о конфигурации и площадях земельных участков, используемых ЧФ на территории Украины.
Тогда камнем преткновения между сторонами стала методика: Украина считала, что договоры на аренду надо составлять на каждый объект и земельный участок, как того требует законодательство, на которое есть прямая ссылка в Соглашении о взаиморасчетах.
Россия настояла на том, что все нужно оформить как единый комплекс, несмотря на то, что объекты ЧФ размещены в разных частях АРК, и Земельный кодекс не предусматривает возможности аренды на подобных условиях.
Украинская сторона согласилась на условия РФ.