Первый провал
Разумеется, нахрапом бастион взять не удалось. Переговорной команде во главе с первым вице-премьером Андреем Клюевым фактически дали понять, что разговаривать с ними не будут – не тот масштаб. Источники в «Газпроме», работающие там со времен Рэма Вяхирева, говорят, что такого провала украинская тэковская команда еще не допускала. Даже в самые худшие времена, когда на переговоры ездил глава НАК «Нафтогаз Украины» Алексей Ивченко, процесс хоть со скрипом, но шел. Сейчас же российская сторона без особого энтузиазма выслушала все анонсированные ранее через прессу предложения, ответила озвученным ранее через прессу отказом и завершила диалог.
Фото: www.delo.si
Удивление собеседников «Левого берега» вызвало как минимум то, что правительственная делегация во главе с первым вице-премьером ехала без директив на случай отступления. Но о том, что отступать придется, «Газпром» предупреждал изначально. Дескать, Северный и Южный потоки в обход Украины строили, строим и будем строить. Газотранспортный консорциум интересует постольку, поскольку будет определена собственность трубы, а не плата за модернизацию в виде концессии. Пока украинская сторона публично демонстрирует свою неготовность к продаже ГТС. А дешевый газ, белорусские условия, как известно, выбиваются как минимум на уровне премьеров. И в комплекте с прочими интересными для России вопросами – приватизация, рудники, месторождения, мирный атом…
Тут логично было бы задаться вопросом, а почему визит не был проработан министром иностранных дел Константином Грищенко? Во времена единовластия Кучмы такой прокол мог бы случиться только по указанию его Администрации. И, как ни странно, «перевод» стрелок на Азарова выгоден именно сегодняшней Банковой. Поговаривают, что за неделю до поездки в Москву между главой АП Сергеем Левочкиным и министром топлива и энергетики Юрием Бойко пробежала черная кошка. Иными словами, они круто повздорили. Теперь поручения по подготовке документов по топливно-энергетической тематике для президента Левочкин не дает напрямую Бойко, а засылает через первого вице-премьера Андрея Клюева. С которым отношения главы Администрации президента до последнего времени тоже были непростыми. Поскольку связка Фирташ–Бойко–Левочкин так часто фигурировала во внутрипартийных дискуссиях, новость вызвала удивление в «круге первом». Тем более что с легкой руки Сергея Владимировича все газовые портфели – «Натфтогаз», «Укргаздобыча» и «Укртрансгаз» – уже были отданы окружению Фирташа. А сразу после инаугурации Виктора Януковича запустили маховик закрытия дела Игоря Бакая, который еще в 2005 году был причастен к ключевому проекту Фирташа – «РосУкрЭнерго». Теперь становится непонятно, как и, главное, через кого будут строиться дальше отношения Фирташа с окружением Януковича, и будут ли строиться вообще.
Торг уместен?
Между тем, оперативный звонок Путина Азарову сразу по завершению переговорного процесса в «Газпроме» дал понять, что торг вокруг газового контракта уместен. Точечно свои предложения Янукович очертил на встрече с Грищенко в начале недели. Напомним, речь шла о налаживании сотрудничества с Россией по атомным позициям. Сотрудничества в создании производства ядерного топлива (конкурс на технологию для завода, как писал «Левый берег», заморозил в январе СНБОУ по указанию Ющенко) и в сооружении новых атомных энергоблоков (сразу трех, при Тимошенко говорилось только о двух). Упоминались также демаркация границы, привлечение российских инвестиций к проекту Евро-2012 и празднование 9 мая. В свою очередь, еще во время встречи с Януковичем Медведев заявил, что ждет Украину в Таможенном союзе. Вступить в который Украина как участник Всемирной торговой организации может только после вхождения России во ВТО. Но это – только то, что было озвучено публично. О пролонгировании сроков пребывания Черноморского флота в Крыму пока официально не говорят, но много пишут.
Фото: www.vcentr.com
Поступают и другие тревожные сигналы о том, что дешевым газ для Украины по факту не будет. Так, на следующую неделю предварительно запланирована поездка правительственной делегации в Москву для подписания десятилетнего контракта на поставки ядерного топлива для украинских АЭС. Собственно, контракт был окончательно согласован еще прошлой весной и даже делались попытки его подписать. Несколько раз визит с этой целью в Москву срывался в последний день по звонку из Секретариата президента Ющенко, до последнего момента лоббировавшего интересы американско-японского СП Westinghouse.
Однако на этой неделе российский контрагент «Энергоатома» – ОАО «ТВЭЛ» – дал понять, что документ в его нынешней редакции уже не устраивает российскую сторону. По информации источников «Левого берега» в «Росатоме», во-первых, Москва ненавязчиво предлагает пролонгацию срока действия контракта до 15 лет. Во-вторых, не против пересмотреть расценки в сторону увеличения. В-третьих, из документа желательно вычеркнуть любое упоминание Westinghouse. То есть Россия претендует на обеспечение всех 15 действующих в Украине энергоблоков, несмотря на наличие в Украине подписанного контракта с Westinghouse о поставках американского топлива на три из них. И, наконец, украинской стороне настойчиво рекомендуют вписать в контракт обязательства поставок российского топлива на все новые энергоблоки, которые будут построены по российской технологии.
Фактически переговорный процесс, который длился почти год, откатили до стартовых позиций, если не дальше. Почему? Да потому что есть вероятность, что подпишут и так. Скидки разве что сохранят. В программе Януковича нет ни слова о рынке ядерных технологий, есть только факт строительства новых ядерных мощностей. Зато прописан и озвучен дешевый газ.
Фото: Photoexpress/UPG
Кстати, на прошлой неделе Виктор Янукович получил приглашение принять участие в саммите по вопросам глобальной ядерной безопасности, который устраивает в апреле его американский коллега Барак Обама. Возможно, после проработки вопросов взаимодействия в атомной сфере с Москвой возможность визита в Америку по ядерным вопросам отпадет сама собой… А жаль, поскольку на днях Янукович уже потерпел стратегическое поражение на американском фронте, получив известие о том, что договор о сокращении стратегических наступательных вооружений будет подписан хозяевами Белого дома и Кремля в Праге, а не в Киеве.
Как бы там ни было с атомной отраслью, но газовый контракт нуждается в пересмотре. И имеет все необходимые для этого основания. Здесь не обязательно желание или нежелание «Газпрома» и выполнение мало связанных с газовой тематикой требований. Эксперт Центра Разумкова Владимир Омельченко напоминает, что в 2009 году в существующей более 40 лет системе долгосрочных контрактов (Гронингенская модель) в условиях роста спроса в Европе на сжиженный газ были выявлены существенные недостатки. Как следствие – Норвегия контракты пересмотрела, а Россия нет. Доля рынка сбыта Норвегии на территории Евросоюза выросла до 19%, а России – упала до 22%. После чего в 2010 году «Газпром» начал пересматривать условия контрактов с ключевыми европейскими партнерами – E.ON, ENI, GdFSuez, Botas. Иными словами, прецедент есть. Нет, правда, альтернативы в виде норвежского газа. Зато еще не достроены газопроводы в обход Украины, и все еще есть монопольная ГТС. Сумеет ли команда Януковича воспользоваться прерогативами и снова разыграть многовекторную карту, как это делал в разное время и с разным успехом Леонид Кучма? Ответить на этот вопрос будет проще, если члены этой команды хотя бы сядут за внутренний стол переговоров.