«Затверджено»Протокол засідання
Тимчасової слідчої комісії
№ 9 від 08 жовтня 2013 року
ЗВІТ
Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України
з питань розслідування фактів нападу на представників засобів масової інформації 18 травня 2013 року у місті Києві за адресою вулиця Володимирська, 15 та розслідування інших фактів тиску на засоби масової інформації, перешкоджання законній професійній діяльності журналістів
м. Київ - 2013 року
ЗВІТ
Тимчасову слідчу комісію Верховної Ради України з питань розслідування фактів нападу на представників засобів масової інформації 18 травня 2013 року у місті Києві за адресою вулиця Володимирська, 15 та розслідування інших фактів тиску на засоби масової інформації, перешкоджання законній професійній діяльності журналістів (далі - ТСК) утворено відповідно до Постанови Верховної Ради України від 23 травня 2013 року № 303-VІІ у складі народних депутатів України:
- Яреми Віталія Григоровича (голова);
- Пінчука Андрія Павловича (заступник голови);
- Іллєнка Андрія Юрійовича (секретар);
- Бондаренко Олени Анатоліївни;
- Геращенко Ірини Володимирівни;
- Горіної Ірини Анатоліївни;
- Зубчевського Олександра Петровича;
- Курпіля Степана Володимировича.
Відповідно до Постанови Верховної Ради України від 23 травня 2013 року № 303-VІІ на ТСК було покладено такі завдання:
- одержати повну інформацію щодо обставин спричинення тілесних ушкоджень громадянам України, а також неправомірної бездіяльності правоохоронних органів під час проведення акції "Вставай, Україно!" 18 травня 2013 року у місті Києві;
- одержати повну інформацію щодо перешкоджання реалізації права громадян проводити мітинги під час акції "Вставай, Україно!" у м. Києві 18 травня 2013 року;
-розслідувати факти перешкоджання професійній діяльності журналістів та спричинення їм тілесних ушкоджень;
- встановити коло осіб, винних у порушенні прав громадян на свободу пересування, на свободу зборів (мітингів, походів, демонстрацій), спричиненні тілесних ушкоджень громадянам та журналістам, а також перешкоджанні законній професійній діяльності журналістів напередодні та під час проведення акції «Вставай, Україно!»;
- підготувати та направити матеріали правоохоронним органам з метою притягнення до відповідальності осіб, винних у порушенні чинного законодавства.
На виконання завдань ТСК проведено засідання: 4, 11, 18, 20 червня, 2 липня, 3, 10, 17 вересня, 8 жовтня 2013 року.
За період роботи ТСК та відповідно до її рішень скеровано такі запити та звернення, зокрема:
1. Звернення до Міністерства внутрішніх справ України щодо надання:
а) інформації про кількість сил та засобів ОВС, задіяних для охорони громадського порядку під час проведення заходів 18 травня 2013 року у центральній частині м. Києва;
б) відеоматеріалів оперативного характеру щодо фактів порушень громадського порядку 18 травня 2013 року по вул. В. Житомирська, 4 та інформацію про осіб, які брали у них участь;
в) інформації про результати розслідування обставин кримінального провадження, порушеного за фактом побиття журналістів Ольги Сніцарчук та Владислава Соделя;
г) матеріалів службової перевірки щодо обставин пересування по центру м. Києва 18 травня 2013 року транспортного засобу військового зразка з кулеметом на башті;
д) даних про стан службового розслідування за фактом бездіяльності працівників міліції 18 травня 2013 року, що призвели до групових порушень громадського порядку та притягнення до дисциплінарної відповідальності посадових осіб МВС України;
ж) інформації стосовно конфлікту, що виник 18 травня 2013 року на Софіївській площі м. Києва між працівниками міліції та активістами громадської організації "Спільна справа", які проводили мітинг з використанням наметів.
2. Звернення до Служби безпеки України щодо надання інформації про кількість та розстановку особового складу СБУ, задіяного під час проведення масових акцій «Вставай, Україно!» та «В Європу - без фашизму!» у м. Києві 18 травня 2013року, а також щодо заходів, вжитих працівниками СБУ для зупинки військового транспортного засобу з кулеметом на башті (БРДМ).
3. Звернення до Київської міської державної адміністрації щодо надання інформації стосовно вжиття організаційних заходів для належного проведення політичних акцій у м. Києві 18 травня 2013 року.
4. Звернення до Національної спілки журналістів України та Незалежної медіа-профспілки України про надання фото-, аудіо- та відеоматеріалів щодо подій 18 травня 2013 року у центральній частині м. Києва.
5. Звернення до керівників фракцій Верховної Ради України щодо надання інформації про події, які відбувались 17-18 травня на автошляхах та залізницях України, під час яких було здійснено перешкоджання громадянам у вільному пересуванні у напрямку м. Києва з метою участі в політичних акціях.
6. Звернення до ГУ МВС України в Криму та начальника Придніпровської залізниці щодо надання інформації про обставини викрадення на залізничному вокзалі у м. Сімферополі залізничних пасажирських квитків у громадян, які мали на меті взяти участь в акції «Вставай, Україно!», а також стану розслідування цієї події.
Звернення про перевірку інформації, розміщеної у ЗМІ та наданої до ТСК ГО «Інститут масової інформації» до:
7. Прокуратури м. Києва щодо:
а) вчинення працівниками міліції неправомірних дій стосовно журналіста-фотографа Поліщука Максима під час проведення акції протесту громадянським рухом «Спільна справа» 18 травня 2013 року на Софіївській площі у м. Києві;
б) факту перешкоджання здійснення законної журналістської діяльності знімальною групою телеканалу "ICTV" 18 травня 2013 року під час проведення політичної акції «В Європу без фашизму»;
8. Прокуратури Київської області щодо:
а) факту побиття журналіста Інтернет - видання «Маєш право знати» Андрія Качора 25 травня 2013 року у м. Бровари;
б) нападу групою з п’яти невстановлених осіб на журналістів газети «Старий центр» у селі Богданівка Броварського району 25 травня 2013 року;
9. Прокуратури Хмельницької області щодо факту нападу 22 травня 2013 року на кореспондентку Хмельницької обласної телерадіокомпанії «Поділля-Центр» Чушкіну Оксану, а також бездіяльності працівників міліції під час цієї події;
10. Прокуратури Житомирської області щодо нападу 29 травня 2013 року в Апеляційному суді Житомирської області на головного редактора житомирської газети «Свобода» Віктора Котенка у зв’язку з виконанням ним службових повноважень;
11. Прокуратури Львівської області щодо здійснення нападу на редактора видання «Трускавецька газета» Руслана Солонця та спричинення йому тілесних ушкоджень громадянином Пукалом Андрієм 30 травня 2013 року у м. Стебнику;
12. Прокуратури Кіровоградської області щодо нападу на головного редактора газети «За нашу перемогу» Бориса Логвінова 26 травня 2013 року близько 22 години у м. Олександрія;
13. Прокуратури Чернівецької області щодо факту перешкоджання здійсненню службових повноважень кореспондентці чернівецької газети «Час» Надії Вірній 31 травня 2013 року у м. Чернівці біля будівлі Чернівецького окружного адміністративного суду;
14. Прокуратури Одеської області щодо факту перешкоджання здійсненню законної професійної діяльності журналісту Сергію Гуцанову з боку депутатів Вигодської сільської ради у селі Вигода Біляївського району Одеської області 30 травня 2013 року;
15. Прокуратури Донецької області щодо факту перешкоджання директором стадіону РСК «Олімпійський» Геннадієм Каліщуком законній професійній журналістській діяльності кореспондента інформаційного агентства «УРА-Информ.Донбасс» Олени Панкратової 25 травня 2013 року;
16. Прокуратури Волинської області щодо:
а) перешкоджання здійсненню службових повноважень журналісту інтернет-видання «Вісті Каменя» Богдану Пташнику з боку мера міста Камінь-Каширський Василя Бондаря 24 травня 2013 року;
б) факту перешкоджання здійсненню законної професійної діяльності журналістів у м. Луцьку біля приміщення міського районного суду працівниками спеціального підрозділу МВС України - «Грифон», 21 травня 2013 року;
17. Прокуратури м. Севастополя щодо факту перешкоджання Головою Севастопольської державної адміністрації Віктором Драченком виконанню службових повноважень журналісткою місцевого інтернет-видання "Sevas.ru" Іриною Постольник 23 травня 2013 року.
18. Звернення до Прокуратури Вінницької області щодо перевірки інформації про факти тиску на журналіста А. Толстого у 2012 році з боку гр. О. Фурмана, а також тиску на представників газети "RIA" у м. Козятин з боку Козятинського міського голови О. Гвелесіані.
19. Звернення до Прокуратури Івано-Франківської області щодо перевірки інформації про здійснення у 2012 році тиску на представників телеканалу «Галичина» у Івано-Франківській області, газету «Галицький кореспондент» з боку народного депутата України О. Сича, а також ймовірному перешкоджанню журналістській діяльності з боку народного депутата України А. Яценюка під час виступу на радіо.
20. Звернення до Генеральної прокуратури України щодо факту перешкоджання пересуванню гр. Шишмана Ф. М. з м. Маріуполя до м. Києва з метою участі в акції «Вставай, Україно!» працівниками правоохоронних органів.
21. Запит народного депутата України Яреми В. Г. до Міністерства внутрішніх справ України щодо надання об’єктивної інформації за фактом службового розслідування подій, що відбулись 18 травня 2013 року в центральній частині міста Києва під час проведення політичних акцій за участі великої кількості людей.
22. Запит групи народних депутатів України, зокрема - Курпіля С. В. та Геращенко І. В. до Генерального прокурора України щодо надання правової оцінки 18-ти випадкам незаконного перешкоджання журналістській діяльності, тиску на журналістів та неналежної реакції на ці випадки з боку правоохоронних органів.
23. Запит народного депутата України Іллєнка А. Ю. до Міністра внутрішніх справ України та Голови Служби безпеки України щодо надання інформації про стан розслідування подій 18 травня 2013 року під час всеукраїнської акції «Вставай, Україно!» на Софіївській площі.
У засіданнях ТСК брали участь:
1) Журналіст 5 каналу Ольга Сніцарчук та кореспондент видання «Комерсант Україна» Владислав Содель, які були очевидцями подій 18 травня 2013 року у центральній частині м. Києва та постраждали від нападу;
2) Громадянин Шишман Федір Михайлович, мешканець м. Маріуполь, Донецької області, який звернувся до ТСК з приводу перешкоджання йому в поїздці до м. Києва 17. 05. 2013 р. для участі в політичній акції "Вставай, Україно!"
3) Керівник громадянського руху «Спільна справа» Олександр Данилюк, який разом з активістами цього руху Олександром Кравчуком, Олександром Руменком, Русланом Секелем постраждали внаслідок нападу працівників міліції на учасників цього руху, які проводили мирну акцію з використанням туристичних наметів 18 травня 2013 р. на Софіївській площі у м. Києві;
4) Народний депутат України Мірошниченко Ігор Михайлович, який був одним із очевидців подій 18 травня 2013 року, що відбувалися по вулиці Велика Житомирська, 4;
5) Начальник ГУ МВС України в м. Києві Коряк Валерій Володимирович;
6) Заступник Генерального прокурора України Пришко Анатолій Григорович;
7) Заступник Голови Служби безпеки України Породько Володимир Михайлович;
8) Журналіст «Шустер Life. Адреналін» Безроденко Альбіна;
9) Адвокат, правозахисник Грицяк Денис Ігорович;
10) Журналіст телеканалу «ICTV» Горковенко Володимир;
11) Головний редактор газети «За нашу перемогу!» Логвинов Борис Іванович;
12) Журналіст інтернет-видання «Вісті Каменя» Пташник Богдан Васильович;
13) Начальник відділу юридичного забезпечення діяльності телеканалу «СТБ» Тріщак Жанна Анатоліївна;
14) Перший заступник начальника ГУ нагляду за додержанням законів у кримінальних провадженнях Генеральної прокуратури України Гошовський Максим Іванович;
15) Заступник начальника ГУ – начальник управління нагляду за додержанням законів органами внутрішніх справ у кримінальних провадженнях Генеральної прокуратури України Столітній Антон Володимирович;
16) Начальник відділу Головного слідчого управління Генеральної прокуратури Кухарчук Ігор Іванович;
17) Заступник начальника слідчого управління ГУ МВС України в м Києві, полковник міліції Сімон Валерій Олександрович.
Крім того, 8 серпня 2013 року в приміщенні МВС України, а адресою: м. Київ, вулиця Академіка Богомольця, 10, народним депутатом України, Головою ТСК Яремою В. Г. проведена робоча зустріч з групою працівників апарату Міністерства внутрішніх справ України, уповноважених на розгляд запиту від 5 липня 2013 року щодо надання об’єктивної інформації за фактом службового розслідування подій, що відбулись 18 травня 2013 року в центральній частині міста Києва під час проведення політичних акцій за участі великої кількості людей.
На зустрічі були присутні:
а) заступник начальника управління ГСУ МВС України полковник міліції Євген Гоцуляк;
б) заступник начальника відділення ГСУ МВС України підполковник міліції Кирило Козлов;
в) т. в. о. начальника відділу ДГБ МВС України підполковник міліції Володимир Єльчин,
г) заступник начальника 2-го управління ДДАІ МВС України полковник міліції Іван Прохоренко.
ТСК також здійснено вибірку всіх відео - та фотоматеріалів, що знаходяться в мережі Інтернет та безпосередньо стосуються подій, які віднесено до предмету її розслідування згідно із Постановою Верховної Ради України від 23 травня 2013 року № 303-VІІ; систематизовано зазначені матеріали за часом та місцем подій, узагальнено для підготовки відеозвіту з метою ознайомлення народних депутатів України, членів ТСК та громадськості. Засідання ТСК проводились відкрито та гласно, інформація про результати засідань висвітлювалась в різних засобів масової інформації.
За підсумками проведеного розслідування, на підставі свідчень громадян, отриманих безпосередньо від них на засіданнях ТСК та поштою у встановленому законодавством порядку, аналізу відеоматеріалів, наданих журналістами та тих, що розміщені в мережі «Інтернет», а також офіційних відповідей на звернення та запити від органів державної влади, Тимчасова слідча комісія дійшла таких висновків:
I. Щодо дослідження фактів безперешкодного пересування 18 травня 2013 року центральною частиною м. Києва транспортного засобу військового зразка - «БРДМ» та групового порушення громадського порядку на вул. В. Житомирській, 4, під час якого громадяни України отримали тілесні ушкодження.
Комісією встановлено, що 18 травня 2013 року близько 12 год. 00 хв. у напрямку вулиці Хрещатик з вулиці Інститутської виїхав транспортний засіб військового зразка «БРДМ» з екіпажем у складі гр. Ромашенка В. О., гр. Ковалика Є. М., Жлукта І. М., Кібалка С. В. та Савченка В. М. Водій "БРДМ" розпочав рух за сигналом працівника міліції, який знаходився в службовому автомобілі та в подальшому супроводжував "БРДМ" по вулиці Інститутській та Михайлівській.
Особи, які знаходились на «БРДМ», поводились зухвало та провокаційно стосовно громадян: за допомогою іграшкових предметів пирскали невідомою рідиною в обличчя тим людям, які намагалися перекрити їм дорогу. Комісією встановлено, що факт знаходження «БРДМ» на вулиці В. Житомирській, 4 та спроба його екіпажу рухатися у напрямку багатотисячного зібрання на площі Софіївській, став каталізатором конфліктної ситуації, оскільки громадяни намагалися зупинити ці провокаційні дії.
Близько 12 год. 30 хв. на вулиці В. Житомирській, 4 силами народних депутатів України та учасниками всеукраїнської акції «Вставай, Україно!» зазначений транспорт був зупинений. Народний депутат України Бурбак М. Ю. звернувся до наряду ДПС на площі Михайлівській із заявою про скоєння правопорушення водієм «БРДМ». З огляду на спробу працівників міліції вилучити цей транспортний засіб без належного процесуального оформлення, учасники мітингу привели «БРДМ» у неробочий стан, спустивши йому колеса та здійснивши інші механічні пошкодження. У подальшому за вказівкою слідчого, який входив до складу слідчо-оперативної групи, працівниками полку ДПС ДАІ зазначений "БРДМ" був доставлений до Шевченківського РУ ГУМВС України у м. Києві. Таким чином, завдяки спільним зусиллям громадськості та народних депутатів України вдалося зупинити потенційно загрозливу та небезпечну для громадян ситуацію.
Під час цього інциденту на вулиці В. Житомирській, 4 зібралась велика кількість учасників мітингу - представників різних політичних сил. Близько 14 години 10 хвилин з боку Європейської площі на вул. В. Житомирську, 4 до них наблизилась група (близько 30 - 40 чоловік) молодиків спортивної статури. Між учасниками опозиційного мітингу та згаданими особами виник конфлікт, який переріс у сутички.
В той же час 18 травня 2013 року Сніцарчук Ольга Юріївна (журналіст телеканалу "5 канал") та Содель Владислав Олександрович (фотокореспондент газети "Комерсант Україна") перебували на вулиці В. Житомирській, 4 у м. Києві у зв'язку із виконанням редакційного завдання. Зазначені журналісти потерпіли від агресії з боку гр. Тітушка В. С., Пшука М. М., Приходька С С., Ярошенка А. О., які були у згаданій групі молодиків у спортивному одязі.
За результатами групового порушення громадського порядку на вул. В. Житомирській, 4, ГУ МВС України у м. Києві порушено 5 кримінальних проваджень.
Кримінальне провадження №12013110100008633, порушене відносно Тітушка В. С., Пшука М. М., Приходька С. С., розглянуто Шевченківським районним судом м Києва, а відносно Ярошенка А. О. виділено в окреме провадження. За результатами судового розгляду громадяни Тітушко В. С., Пшук М. М. та Приходько С. С. визнані винними у вчиненні злочинів, передбачених ч. 1 ст. 171 та ч. 2 ст. 296 Кримінального кодексу України. Тітушку В. С. призначено покарання у вигляді 3 років позбавлення волі зі звільненням від відбування покарання з іспитовим строком 2 роки; Пшуку М. М. та Приходьку С. С. призначено покарання у вигляді 2 років обмеження волі з іспитовим строком 1 рік 6 місяців.
Згідно із відповіддю ГУ МВС України в м. Києві № 1/7280-КОР від 16. 09. 2013р., слідчим відділом Шевченківського РУ ГУ МВС України в м. Києві до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12013110100008617 з попередньою правовою кваліфікацією кримінального правопорушення, передбаченого ч 2. ст. 296 КК України, внесено відомості про вчинення хуліганських дій відносно екіпажу «БРДМ» - гр. гр. Ковалика Є. М., Савченка В. М., Кібалка С. В., Жлукта І. М. та Ромашенка В. О.
У зв’язку із цим, 12. 06. 2013 р. прокуратурою Шевченківського району м. Києва гр. Бондарю С. В. та Воронцову О. І. повідомлено про підозру у вчиненні зазначеного кримінального правопорушення.
25. 06. 2013 р. із кримінального провадження № 12013110100008617 прокуратурою Шевченківського району м. Києва матеріали відносно гр. Бондаря С. В. виділено в окреме провадження, якому надано реєстраційний № 12013110100010558.
В обох кримінальних провадженнях за підозрою гр. гр. Бондаря С. В. та Воронцова О. І. складено обвинувальні акти, які направлені для затвердження до прокуратури Шевченківського району м. Києва, а в подальшому – за підслідністю до Шевченківського районного суду м. Києва. Оскільки судом 29. 08. 2013 року та 30. 08. 2013 року винесено ухвали про повернення зазначених обвинувальних актів прокурору Шевченківського району для усунення недоліків, допущених при їх складанні, у Комісії виникли питання щодо неупередженості слідчих ОВС під час розслідування зазначеного кримінального провадження.
У зверненнях до правоохоронних органів Комісія наголошувала на необхідності комплексного дослідження факту руху «БРДМ», оскільки цей транспортний засіб супроводжувався службовим автомобілем з працівником міліції за кермом у напрямку багатотисячного зібрання учасників всеукраїнської акції «Вставай, Україно!», серед великого скупчення людей на центральних вулицях столиці, що викликало масове обурення з огляду на високий ступінь суспільної небезпеки та явну протиправність цих дій.
Згідно із наданою на звернення Комісії відповіддю, за підписом в. о прокурора м. Києва Могильницького М. С., внаслідок руху "БРДМ" центральною частиною м. Києва шкоди нікому завдано не було. Водія транспортного засобу військового зразка «БРДМ» - Ромашенка В. О. притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушень, передбачених ч. 6 ст. 121 (керування водієм транспортним засобом, не зареєстрованим в установленному порядку), ст. 122-2 (невиконання водіями вимог працівника міліції про зупинку) та ст. 126 (керування транспортним засобом особою, яка не має відповідних документів на право керування таким транспортним засобом або не пред'явила їх для перевірки) КУпАП.
Тобто правоохоронними органами не досліджено обставини появи в центральній частині м. Києва "БРДМ" та мету його перебування, а також порушення режиму, встановленого для забезпечення охорони громадського порядку та безпеки громадян. Не дивлячись на наявність доказової бази щодо причетності до зазначених подій невідомих осіб, які організували рух "БРДМ" центральною частиною м. Києва, всупереч вимогам ст. 2 КПК України, факт організації цього правопорушення ні з боку МВС України, ні з боку Генеральної прокуратури України під час кримінальних проваджень та службових розслідувань досліджений не був. Тому одним із основних завдань Комісії під час дослідження подій 18 травня 2013 року в центральній частині м. Києва було надання об’єктивної оцінки діям правоохоронних органів під час забезпечення правопорядку в столиці України. Доказом небажання правоохоронних органів проводити повне та об'єктивне розслідування вищезазначеної події є першочергові свідчення Тітушка В. С., у яких він вказує на те, що групові порушення громадського порядку по вул. В. Житомирській, 4 були організовані представниками опозиції. Цим же фактом оперував Міністр внутрішніх справ України Захарченко В. Ю., звітуючи в парламенті 21 травня 2013 року про події, що відбулися напередодні у центрі столиці України. Однак, ні під час досудового слідства, ні під час судових засідань даний факт із незрозумілих причин не досліджувався. Зокрема, не встановлено: хто є організатором групи молодиків, які з'явилися на місце події з боку Михайлівської площі, які джерела її фінансування та хто дав вказівку цій групі у складі близько 30-40 чоловік переміститися з площі Європейської, де вони перебували, на Михайлівську площу та вул. Велику Житомирську, 4, де вони вступили в бійку з громадянами, які перебували біля зупиненого «БРДМ».
Враховуючи той факт, що на деяких доказових матеріалах (зокрема, відеозаписах) прослідковується пряма участь працівників міліції у вказаних подіях, а також небажання керівників правоохоронних органів проводити їх повне, об'єктивне та неупереджене розслідування, Комісія дійшла висновку щодо ймовірної причетності до організації проїзду через центральну частину м. Києва військового транспортного засобу "БРДМ" керівництва МВС України. Більш детально дослідити зазначені факти у Комісії не було можливості з огляду на те, що вона діяла у рамках обмежених повноважень, передбачених ст.ст. 87-88 Регламенту Верховної Ради України.
II. Щодо дослідження фактів перешкоджання законній професійній діяльності журналістів.
Від Громадської організації «Інститут масової інформації» Комісією отримано відомості про порушення прав журналістів (загалом – 18 випадків), за результатами розгляду яких ТСК направлено відповідні звернення до органів прокуратури. Згідно з інформацією, наданою Генеральною прокуратурою України, із зазначених 18 випадків попередньо встановлено наявність підстав для порушення восьми кримінальних проваджень за ознаками правопорушення, передбаченого ч. 1 та ч. 2 ст. 171 КК України. Дослідивши на засіданні 17. 09. 2013 року інформацію представників Генеральної прокуратури України щодо подальшого розслідування випадків перешкоджання законній професійній діяльності журналістів, а також інформацію потерпілих під час цих подій, ТСК вирішила звернутись до Генерального прокурора України з клопотанням доручити розслідувати фахівцям органів прокуратури обласного рівня кримінальні провадження, порушені за фактами:
1) перешкоджання законній професійній діяльності журналіста програми "Вікна-новини" телеканалу СТБ Ірини Драбок 27. 06. 2013 року у м. Ірпені Київської області;
2) переслідування журналіста Логвинова Бориса Івановича під час виконання ним професійних обов'язків, що здійснене групою осіб за попередньою змовою, 26. 05. 2013 року у м. Олександрії Кіровоградської області ( ч. 2 ст. 171 КК України);
3) перешкоджання законній професійній діяльності журналіста Сергія Гуцанова 30. 05. 2013 р. року у селі Вигода Біляївського району Одеської області;
4) перешкоджання законній професійній діяльності журналіста інтернет-видання "Вісті Каменя" Пташника Богдана Васильовича 24. 05. 2013 року у м. Камінь - Каширський Волинської області.
Згідно з інформацією, оголошеною фахівцями Генеральної прокуратури України на засіданні ТСК 17. 09. 2013 р., статистичні дані станом на 1 вересня поточного року щодо внесених до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про факти вчинення злочинів стосовно журналістів такі:
1) всього до ЄРДР внесено інформацію щодо 254 фактів (із них - 85 за ст. 171 КК України);
2) до суду направлено 25 обвинувальних актів (в тому числі 5 кваліфіковано за ст. 171 КК України),
3) 102 кримінальних провадження було закрито як такі, що не знайшли свого підтвердження;
4) 27 перебувають у провадженні слідчих підрозділів.
Громадська організація «Інститут масової інформації», яка у рамках дослідницького проекту «Барометр свободи слова» щомісячно здійснює моніторинг порушення прав журналістів в Україні констатує, що у 2013 році збільшилась кількість нападів на журналістів з боку представників силових структур і приватних осіб. Так, якщо у 2012 році кількість нападів з боку представників силових структур становила 8 випадків, то за перші вісім місяців 2013 року сягнула 15-ти.
Кількість фактів перешкоджання законній професійній діяльності журналістів залишилася на тому ж самому рівні. Проте, статистичні показники проявів агресії вівдносно журналістів у поточному році сягнули високого рівня: у липні 2013 року зафіксовано десять нападів, у серпні - п'ять.
*(Дані оприлюднено на офіційному сайті ГО ««Інститут масової інформації»).
Прикладом є подія, що трапилася 31. 08. 2013 року: побиття працівниками ДАІ редактора програми "Автомандри" на телеканалі ТВІ - Віктора Міняйла, у селі Круглик Києво- Святошинського району Київської області
Тимчасова слідча комісія зробила висновок, що такі випадки порушення прав журналістів в Україні є тривожним сигналом для громадянського суспільства та викликом для правоохоронних органів, які мають оперативно реагувати на подібні правопорушення.
IІІ. Щодо дослідження фактів перешкоджання вільному пересуванню громадян України 17 та 18 травня 2013 року до м. Києва з метою участі в акції «Вставай, Україно!».
До Комісії із різних джерел надійшло сім повідомлень щодо перешкоджання вільному пересуванню громадян до м. Києва для участі в акції «Вставай, Україно!» з боку працівників міліції та невстановлених осіб. Із них за фактами чотирьох подій правоохоронними органами повідомлено Комісію про відсутність об’єктивних даних, що підтверджують наявність ознак злочинів. Проте, у трьох інших випадках прокурорами скасовані попередньо винесені постанови про закриття кримінальних проваджень у зв’язку із відсутністю складу кримінального правопорушення та поновлено досудове розслідування, зокрема:
1) за фактом викрадення 17. 05. 2013 р. близько 15 години 30 хвилин у м. Краматорську невстановленою особою державного номерного знака АН 2112 СН з автомобіля «MITSUBISHI PAJERO SPORT», що належить гр. Толстогузову О. В., депутату Краматорської міської ради Донецької області, який мав намір на цьому автомобілі їхати до м. Києва для участі в акції "Вставай, Україно!";
2) за фактом викрадення 17. 05. 2013 р. близько 16 години у м. Слов'янську невстановленою особою державного номерного знака АН 2578 СХ з автомобіля «НYUNDAI ACCENT», що належить гр. Зонтову О. В., депутату Слов’янської міської ради Донецької області, який мав намір на зазначеному автомобілі їхати до м. Києва для участі в акції "Вставай, Україно!";
3) за фактом штучного створення дорожньо-транспортної пригоди 17. 05. 2013 року о 24 годині 40 хвилин по вул. Парковій у м. Краматорську, під час якої відбулось зіткнення автомобіля «НYUNDAI ELANTRA» (державний знак АН 7677 НН), під керуванням депутата Краматорської міської ради Донецької області Ржавського В. І. та автомобіля ВАЗ-2107 (державний знак 483-77 ЕН), під керуванням гр. Дмитрієва В. О. У зазначених трьох випадках потерпілі громадяни заявили про прямий зв'язок цих подій з намаганням невідомих осіб перешкодити їм виїхати до столиці для участі в акції «Вставай, Україно!».
Комісією встановлено, що не дивлячись на те, що в деяких випадках вбачаються явні ознаки перевищення службових повноважень посадових осіб та злочинні дії з боку невідомих, рішення по зазначених фактах прийняті поверхово та без урахування ступеню суспільної небезпеки зазначених подій.
Зокрема, за повідомленням гр. Щекуна А. С., керівника ГО «Кримський центр ділового та культурного співробітництва «Український дім», 17 травня 2013 року об 11 год. 30 хв. по вул. Толстого, 6 у м. Сімферополь невідомі особи викрали квитки, придбані для 54-х чоловік, які мали на меті їхати до м. Києва для участі в акції «Вставай, Україно!». Об'єктом злочинних посягань невідомих осіб стали залізничні квитки, які не становлять жодної цінності, що свідчить про умисел, спрямований на перешкоджання громадянам вчасно приїхати до м. Києва. До цього часу зловмисники цієї події не встановлені.
Окрім того, мешканець м. Маріуполя Донецької області, гр. Шишман Ф. М. на засіданні ТСК засвідчив, що 17 травня 2013 року на залізничному вокзалі у м. Маріуполь його без будь-яких законних підстав затримали працівники міліції і незаконно утримували до від'їзду потяга, унеможлививши таким чином його поїздку до столиці. Прокуратурою Донецької області перевірка зазначеного факту проведена поверхово, а прийняте рішення не є заходом, адекватним ступеню суспільної небезпеки правопорушення. Жодна посадова особа, причетна до цієї події, не притягнута ні до кримінальної, ні до дисциплінарної відповідальності.
ІV. Щодо дослідження факту порушення працівниками міліції громадянських прав активістів ГО «Спільна справа», які 18 травня 2013 року проводили мирну акцію з використанням наметів на Софіївській площі у м. Києві.
18 травня 2013 року близько 16 год. 30 хв. представники ГО «Спільна справа» провели на Софіївській площі біля пам’ятника Б. Хмельницькому акцію з використанням 16-ти туристичних наметів. Як засвідчили учасники події, між 16 та 17 годиною в район проведення мітингу прибула велика кількість працівників міліції, які без жодних законних підстав, у грубій формі та із застосуванням фізичної сили затримали учасників акції, спричинивши їм при цьому тілесні ушкодження, а також незаконно вилучили намети.
21. 05. 2013 року за зверненнями потерпілих громадян Данилюка О. В., Кравчука О. В., Зав'ялої В. О., Телятнікова О. В., Фоміцького В. В., Негрій А. В., Філей В. І., Секели Р. М., Руменка О. В., Павловської Н. М., Світайло Л. О., Іванова В. М., Любарець В. О., Моїсеєнка О. О., Капітонова В. О., Смирнової К. А., Козеванова С. В. прокуратурою Шевченківського району м. Києва було порушено кримінальне провадження № 42013110000000487 за фактом спричинення тілесних ушкоджень співробітниками ПМОП "Беркут" учасникам мирної акції на Софіївській площі у м. Києві 18. 05. 2013 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365 КК України.
Відповідно до листа № 04/2/23020-13 від 22. 07. 2013 року за підписом в. о. прокурора м. Києва – Лупеко Д. О., ТСК повідомлено про закриття кримінального провадження № 42013110000000487 від 21. 05. 2013 року у зв’язку з відсутністю у діях посадових осіб органів МВС ознак злочину.
Проте, не погодившись із рішенням прокуратури про закриття кримінального провадження потерпіла гр. Зав'ялова В. О. звернулася до Апеляційного суду м. Києва із заявою про скасування постанови старшого слідчого прокуратури Шевченківського району м. Києва Низенка О. В. від 01 липня 2013 року про закриття кримінального провадження № 42013110000000487. Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Апеляційного суду м. Києва ухвалою від 19 серпня 2013 року скасувала вищезазначену постанову прокуратури. Матеріали зазначеного кримінального провадження направлені прокурору Шевченківського району м. Києва для поновлення досудового розслідування.
Розглянувши на засіданні 11. 06. 2013 року обставини даної події, члени Комісії дійшли висновку, що під час проведення акції ГО «Спільна справа» у громадян України у явно незаконний спосіб було вилучено їхнє майно - туристичні намети. Відповідно до ст. 41 Конституції України право приватної власності є непорушним і ніхто не може бути протиправно його позбавлений.
Крім того, відповідно до Закону України "Про міліцію", працівники міліції мають право затримувати громадян, застосовувати до них фізичну силу та спеціальні засоби лише у виключних випадках: з метою затримання підозрюваних у вчиненні кримінальних або адміністративних правопорушень. Оскільки учасники мирної акції на Софіївській площі у м. Києві 18 травня 2013 року не вчиняли ні адміністративного, ні кримінального правопорушення, жодних підстав для застосування фізичної сили відносно них не було. Крім того, у разі, якщо працівник міліції або представник іншого правоохоронного органу вчиняє дії, спрямовані на вилучення у громадян майна, що створює суспільну небезпеку або є предметом забороненим у цивільному обігу, він зобов’язаний скласти відповідний протокол про вилучення цього майна з детальним описом предметів, що вилучаються, зазначенням правових підстав, які дають йому можливість вилучати це майно, а також визначити коло осіб (понятих), які засвідчують факт вилучення цього майна. Під час затримання працівниками міліції активістів ГО "Спільна справа" всі вищевказані норми права були порушені.
За результатами розслідування ТСК дійшла таких висновків:
1) Дії правоохоронних органів по забезпеченню охорони громадського порядку в центральній частині м. Києва під час проведення політичних акцій "Вставай, Україно!" та «В Європу - без фашизму!», а також перевірки та розслідування фактів групового порушення громадського порядку та побиття журналістів по вул. В Житомирська, 4 у м. Києві визнати такими, що не повною мірою відповідають вимогам нормативно-правових актів, які регламентують діяльність правоохоронних органів України під час виконання ними обов’язків по забезпеченню охорони громадського порядку та боротьби зі злочинністю.
2) Стан справ, пов'язаних зі збільшенням кількості фактів перешкоджання законній діяльності журналістів Україні та переслідування їх за професійну діяльність становить загрозу для свободи слова в країні та обмежує права громадян на інформацію, що передбачає вільне одержання, використання, поширення зберігання та захист інформації і вимагає негайного реагування на ці події правоохоронних органів та органів виконавчої влади.
Особливо загрозливою є ситуація з безпекою професійної діяльності представників місцевих засобів масової інформації, які висвітлюють протиправну діяльність посадових осіб органів місцевого самоврядування, державних адміністрацій та правоохоронних органів районного та обласного рівня.
3) Встановлено, що в Україні мають місце випадки перешкоджання з боку правоохоронних органів реалізації громадянами права на вільне пересування по території України для участі в політичних акціях. Розслідування цих фактів проводиться поверхово, без врахування суспільної небезпеки діянь.
4) Комісія визнає дії працівників міліції під час затримання 18 травня 2013 року на Софіївській площі у м. Києві активістів ГО "Спільна справа" та вилучення у них майна протиправними, оскільки вони мають ознаки посадових злочинів, передбачених кримінальним законодавством України. Результати розслідування цієї події, здійснене прокуратурою Шевченківського району м. Києва є поверховими та потребують додаткової перевірки.
На підставі вищевикладеного Тимчасова слідча комісія рекомендує Верховній Раді України:
1) Затвердити Звіт Тимчасової слідчої комісії.
2) Направити Звіт та матеріали ТСК до Генеральної прокуратури України для відповідного реагування та проведення додаткової перевірки за фактом організації невстановленими особами порушень громадського порядку 18 травня 2013 року в центральній частині міста Києва та іншими фактами, що були предметом розслідування Комісії.
3) Опублікувати текст Звіту ТСК у газеті «Голос України».
Голова
Тимчасової слідчої Комісії Ярема В. Г.
Члени Тимчасової слідчої Комісії