Поэтому на повестке дня два актуальных вопроса: к чему мы сейчас должны стремиться? И как это осуществить? Чтобы каждый гражданин в своем доме и в родной Украине считал себя счастливым, испытывая чувства общности и единства. И, наконец-то, перераспределение должно рассматриваться властями как стимул для экономического роста, изменение парадигмы, что можно выразить в лозунге: «Общества с меньшим неравенством работают эффективней», который заимствован из книги Кейт Пикет и Ричарда Вилкинсона «Духовный уровень: почему большее равенство делает общества сильнее».
Недавно Всемирный банк провел исследования, которые показали, что чрезмерное неравенство вредит и экономическому росту, и развитию предпринимательства. Однако все наши украинские правительства с удивительным постоянством строят все эти годы независимости исключительно такую логику экономического развития страны, при которой неравенство только растет. И чем богаче регион, тем разница больше. Особенно Киев всё это ярко и показательно демонстрирует.
Сегодня, как никогда ранее, к числу факторов, которые в связи с финансово-экономическим кризисом и войной на востоке страны могут получить дальнейшее ускоренное развитие, относятся острые социально-экономические диспропорции в социальной сфере, возникшие в ходе проводимых в Украине реформ и выражающиеся, в первую очередь, в избыточном экономическом неравенстве доходов и бедности нашего населения. Однако до сих пор в социально-экономическом положении Украины задачи макроэкономической и социальной политики рассматриваются, как правило, отдельно. Поэтому успешность решения социальных проблем ставится в полную зависимость от роста макроэкономических показателей, а пока этого роста нет — то существует ограниченность средств, направляемых на развитие социальной сферы и социальную поддержку бедных слоев нашего населения.
Такой подход в текущих условиях позволяет правительству замораживать бюджетные расходы, в том числе на пенсии, пособия, заработные платы в бюджетной сфере и т.п. Но надолго ли хватит запаса прочности КМУ и на чем еще можно сэкономить, чтобы не допустить резкого снижения уровня доходов населения и свертывания социальных программ?! Ведь даже при успешном преодолении нашего системного кризиса при сохранении сложившихся распределительных отношений уровень социально-экономических диспропорций будет только нарастать.
Читайте такжеПорошенко подписал изменения в госбюджет и Налоговый кодекс
Нынешняя политика правительства А.Яценюка по снижению масштабов бедности может служить хорошей иллюстрацией недооценки и даже непонимания этой острой и актуальной проблемы. Определяя уровень бедности на основе прожиточного минимума, КМУ связывает снижение масштабов бедности только с зарплатами бюджетников, пенсиями и другими пособиями, выделяя для этого средства и наивно полагая, что эти средства в основном попадают к бедным. Но, как показывает детальный анализ на уровне различных доходных групп населения, даже достаточно радикальные предложения по ограничению максимальных размеров пенсий, которые в последнее время афишируются многими экономистами и политиками, не могут привести к заметным сдвигам по снижению бедности и избыточного неравенства.
Читайте такжеМиллионер не должен платить налогов меньше, чем его секретарша
Более того, измерение уровня бедности на основе уровня прожиточного минимума не является достаточно объективным, так как этот уровень определяется на основе субъективных оценок, и в современных условиях, особенно на территории АТО, уже не отражает реальной ситуации с бедностью. Говоря о динамике показателей бедности и возможных путях снижения ее масштабов, необходимо ясно представлять, как она измеряется в Украине и в мире, а также уяснить разницу понятий абсолютной и относительной бедности.
Динамика показателей абсолютной бедности (этот показатель используется у нас) базируется на понятии прожиточного минимума, и помимо динамики показателей доходов совершенно естественно зависит от значения и динамики изменений этого минимума. Прожиточный минимум в 2014 г. в Украине на трудоспособное лицо составляет 1218 грн., а для утративших трудоспособность – 949 грн. (планировавшeеся ранее повышение с июля и с октября 2014 г. было отменено Законом № 1165-VII oт 27.03.2014).
Показатели относительной бедности, где в качестве её границы выступает, как правило, 60% от среднего уровня доходов, используются в странах ЕС. Но обратимся к аналогичным показателям ряда стран Запада. В США так называемая нижняя планка среднедушевых доходов составляет 3470, Германии – 3000, Бельгии – 1800, в Греции (далеко не самой богатой державе) – 1200 американских долларов.
Увы, но у нас численность относительно бедного населения Украины (с доходом на душу менее 60% среднедушевого дохода) росла с небольшими колебаниями все последние двадцать лет. И сейчас более половины населения Украины остается относительно бедным. По оценкам экспертов, фактически 60% населения не дотягивает до границы относительной бедности, а 30% населения находится на пороге абсолютной бедности.
Вчера встречался с депутатами ВРУ, говорили о разработке новой экономической модели, основанной на меньшем неравенстве. И уже после беседы невольно остановил себя на мысли: «Ну, просто зацементировалась у этих ребят традиция еще советской эпохи – говорить правду о дне вчерашнем, для того, чтобы показать величие планов на будущее». Думаю, нет смысла связывать себя обещаниями догнать Запад к такому-то году. Слишком велик разрыв. Слишком печален опыт прошлых подобных гонок. Надо, как минимум, говорить людям правду.